去年降低用能成本涉及金額近1500億元 專家預(yù)計(jì)今年力度將加大

    本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

    去年，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)的決策部署，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真開展降低企業(yè)用能、物流等費(fèi)用工作，取得了顯著成效。

    從數(shù)據(jù)來(lái)看，2019年持續(xù)降低用能成本，涉及金額近1500億元。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，一是貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求，分兩批出臺(tái)降電價(jià)措施，年降低企業(yè)用電成本846億元，在2018年降低一般工商業(yè)電價(jià)10%的基礎(chǔ)上，2019年全國(guó)一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。二是通過(guò)增值稅率調(diào)整同步降低成品油、天然氣和跨省管道運(yùn)輸價(jià)格，2019年全年降低用戶成本支出650億元以上。

    降低物流成本方面，2019年切實(shí)降低物流成本，涉及金額超過(guò)170億元。孟瑋表示，一是降低、合并港口等收費(fèi)。通過(guò)降低港口設(shè)施保安費(fèi)等四項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目由15項(xiàng)減并為11項(xiàng)，引導(dǎo)督促國(guó)際班輪公司降低碼頭操作費(fèi)等，年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)35億元。二是取消、降低鐵路收費(fèi)。取消貨車篷布使用費(fèi)等6項(xiàng)雜費(fèi)項(xiàng)目，降低貨車延期占用費(fèi)等4項(xiàng)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低鐵路專用線代運(yùn)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年減輕貨主負(fù)擔(dān)近70億元。三是降低公路、民用機(jī)場(chǎng)等收費(fèi)。通過(guò)全面推廣高速公路差異化收費(fèi)、降低民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)等，年降低物流成本約67億元。

    國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)徐光瑞在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，總的來(lái)看，降成本是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)之一，而電價(jià)等用能成本是一般工商業(yè)和大工業(yè)用戶比較敏感的生產(chǎn)要素，特別是對(duì)于高耗能企業(yè)而言，電費(fèi)往往是其生產(chǎn)成本的重要構(gòu)成。因此，與其它成本相比，“降電價(jià)”對(duì)于降低企業(yè)成本往往具有立竿見(jiàn)影的效果。

    東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，2020年降成本方面還有進(jìn)一步發(fā)力空間，這包括深入落實(shí)減稅降費(fèi)，持續(xù)降低企業(yè)用電價(jià)格，減少物流收費(fèi)及各項(xiàng)政府性收費(fèi)支出等。此外在降低企業(yè)融資成本方面，預(yù)計(jì)央行將深化LPR改革，繼續(xù)引導(dǎo)LPR報(bào)價(jià)下行，并重點(diǎn)針對(duì)制造業(yè)、民營(yíng)和小微企業(yè)實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”，讓企業(yè)切實(shí)感受到融資成本在下降。這也意味著2020年部分鐵路、港口及電力能源等行業(yè)以及整個(gè)金融部門，將繼續(xù)對(duì)制造業(yè)、民營(yíng)和小微企業(yè)適度讓利。

    徐光瑞表示，做好降成本工作，主要有兩點(diǎn)意義：一是有利于大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，提高市場(chǎng)主體活力，助力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是有利于提高我國(guó)產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，讓市場(chǎng)主體共享改革紅利。降成本主要有兩個(gè)層次：一個(gè)是顯性層面，包括降低用能成本、降低物流成本、降低用地成本、清理規(guī)范相關(guān)服務(wù)收費(fèi)、降低行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一個(gè)是隱性層面，主要是指降低制度性交易成本，包括破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等。

    王青表示，在降低企業(yè)用能和制度性成本方面，預(yù)計(jì)今年力度會(huì)進(jìn)一步加大，涉及金額有望超過(guò)2019年。另外，在逆周期調(diào)節(jié)力度加大過(guò)程中，央行今年計(jì)劃將企業(yè)浮息貸款利率全面轉(zhuǎn)向LPR定價(jià)，這意味著2020年企業(yè)在融資成本方面的支出有望大幅低于上年。