市場預期,受疫情影響今年全年專項債額度很可能提升至3.3萬億元甚至更多
本報記者 包興安
《證券日報》記者據東方財富Choice數據統(tǒng)計,今年以來截至2月19日,地方債發(fā)行規(guī)模達8689.96億元。其中一般債券941.75億元,專項債券7748.21億元。另外,根據截至2月19日7省市地方債信息披露文件,2月20日至25日,4個工作日計劃發(fā)行1358億元地方債。這意味著,地方債將呈現恢復加速發(fā)行的態(tài)勢。
受春節(jié)假期因素和疫情影響,2月份多個地方推遲了地方債發(fā)行。截至2月19日,僅北京市和廣東省發(fā)行了地方債,合計規(guī)模達839.32億元。
具體來看,2月10日,北京市打響了春節(jié)后地方政府債券發(fā)行的“第一槍”。北京市財政局順利完成2020年首場北京市地方政府債券招標工作,發(fā)行規(guī)模合計692億元。其中,一般債券發(fā)行92億元,專項債券發(fā)行600億元;2月18日,廣東省發(fā)行147.32億元地方債,全部為一般債券。
在全國疫情防控關鍵時期,多地落實財政部等五部委《關于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的緊急通知》要求,率先開展地方政府債券發(fā)行工作,加大防控資金保障力度。分析人士認為,加快發(fā)行地方債,有利于進一步發(fā)揮財政在促進社會穩(wěn)定、支持實體經濟、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中的積極作用。
隨著近期復工加速,地方債將呈現加速發(fā)行的態(tài)勢。截至2月19日,天津市、山東省、遼寧省、貴州省、山西省、海南省、湖北省公布的地方債信息披露文件顯示,從2月20日起的4個工作日將有1358億元地方債發(fā)行。
值得注意的是,2月11日,財政部提前下達2020年新增地方政府債務限額8480億元,其中一般債務限額5580億元、專項債務限額2900億元。加上此前提前下達的專項債務1萬億元,共提前下達2020年新增地方政府債務限額18480億元。
巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報》記者表示,由于部分地區(qū)此前下達的新增地方債限額接近使用完畢,而且為了應對疫情對于經濟的影響,需要通過穩(wěn)基建、穩(wěn)就業(yè)來帶動經濟的快速穩(wěn)定,此時,再度提前下發(fā)地方債額度,能更積極地早投資、早見效。同時,也能有效降低地方政府融資成本,讓政府更好協(xié)助企業(yè)渡過難關。
華泰證券分析師張繼強認為,專項債額度有大幅度擴容的必要性,項目的收益要求或適當放低,加大對醫(yī)院、學校、污水垃圾處理、停車場等民生短板領域的建設支持,對沖疫情等引發(fā)的經濟下行和就業(yè)壓力,尤其是疫情嚴重地區(qū)專項債額度上調更有必要。
在新時代證券分析師文思佶看來,今年專項債整體發(fā)行工作在原計劃基礎上應會加大規(guī)模、加快節(jié)奏,以應對疫情帶來的意外沖擊??偭糠矫?,此前市場預期,今年全年專項債額度在3萬億元左右,受疫情影響很可能提升至3.3萬億元甚至更多。
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