中央會議多次部署“新基建” 激發(fā)民間投資熱情還需降門檻

    本報記者 蘇詩鈺

    中共中央政治局常務委員會3月4日召開會議提出，要加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。

    可以說，區(qū)別于傳統(tǒng)“基建”，“新基建”主要發(fā)力于科技端。中泰證券稱，傳統(tǒng)的“基建”是指鐵路、公路、橋梁、水利工程等大建筑，而“新基建”，主要是指發(fā)力于科技端的基礎設施建設，主要包括七大領域：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網。疫情背景之下，啟動新一輪基建有助于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，釋放國內經濟增長潛力。

    “新基建”成熱詞

    被中央會議多次提及

    值得關注的是，這并不是中央會議第一次提及“新基建”。1月3日，國務院常務會議指出，大力發(fā)展先進制造業(yè)，出臺信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造。

    2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議指出，基礎設施是經濟社會發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。

    國新未來科學技術研究院執(zhí)行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年以來，中央多次會議提及“新基建”，表明以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等“新型基礎設施建設”為新動力的投資將會進入提質升級階段，同時加之疫情影響將會推動遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療終端、智能制造、冷鏈物流、智慧軌道交通、電子商務、在線教育、車聯(lián)網等領域的發(fā)展?jié)摿铀籴尫?，對于穩(wěn)增長、穩(wěn)預期、穩(wěn)就業(yè)等將起到重要的基礎保障作用。

    就“新基建”中的5G基建來說，財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)唐川昨日對《證券日報》記者表示，整體而言，5G網絡建設是一個系統(tǒng)性工程，其不單是5G基站等硬件設備的建設，整個高速網絡體系的順利運作還需要相應管理系統(tǒng)的升級，網絡安全服務的強化，以及體系內智能硬件設備、機器人設備的優(yōu)化。伴隨著5G網絡的鋪設，各項服務產業(yè)鏈上的管理系統(tǒng)、網絡安全系統(tǒng)、智能交互系統(tǒng)等軟件，和終端設備、數(shù)據(jù)中心服務器、家用智能設備等硬件的研發(fā)、生產、國產化，以及集成建設都會是未來的重點。

    民間資本參與“新基建”

    還需消除隱性壁壘

    此外，為加大基建投資力度，多個會議提出要注重調動民間投資積極性。唐川表示，民間投資是我國基建投資的主力，其會依據(jù)政策導向和市場規(guī)則，有效填補政府投資中的不足之處。并且在一些地區(qū)，投資體量小但卻實用的基建項目往往由民企投資、運營。所以，激發(fā)民企的投資熱情，保證民企在投資過程中的合法權益也是我國市場管理的一個重點。

    唐川表示，具體而言，在管理層面，還需要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，以政策幫助民企得到公平的競爭機會，并將簡政放權、減稅降費等行政支持措施繼續(xù)完善。在融資支持方面，聯(lián)合銀行等金融機構把針對小微、民營企業(yè)的定向降準、降息工作落實到位；以“注冊制”制度優(yōu)化等形式加強資本市場的產品發(fā)行效率；并引導地方產業(yè)基金對民營企業(yè)進行切實的扶持。在項目支持方面，可以進一步縮短項目立項、審批流程及PPP項目入庫流程，以降低民營企業(yè)參與基礎設施和公共服務項目的時間成本、資金成本；也可以通過產業(yè)基金、專項債等形式更快速地為項目提供資金，以排除民營企業(yè)因自有資金不足而不敢參與業(yè)務競爭的困擾。預計在內在發(fā)展訴求和外在鼓勵措施的共同作用下，民間固定資產投資總額在本年度仍能維持原來的發(fā)展態(tài)勢，其投資總量依然會在30萬億元以上。

    徐光瑞表示，民間投資對于經濟增長、充分就業(yè)和穩(wěn)定預期等宏觀目標具有較強的支撐作用，對于基礎設施建設更是有豐富資金來源渠道、激發(fā)市場活力等作用。民間資本參與基礎設施特別是“新基建”，除了需要傳統(tǒng)的降低民間資本門檻、消除隱性壁壘、打破“玻璃門”“彈簧門”等方面的政策保障外，還需要建立明確的民間資本回報機制、穩(wěn)定政策預期，從而真正激活民間投資動力?？偟膩砜?，今年全社會整體的投資規(guī)模仍將保持6%左右的增速，民間投資占比較難有大的提升，但增速有望在5%以上的增長區(qū)間，預計民間投資全年規(guī)模約33萬億元，占比56%左右。