中央會(huì)議多次部署“新基建” 激發(fā)民間投資熱情還需降門檻

    本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

    中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)3月4日召開會(huì)議提出，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

    可以說(shuō)，區(qū)別于傳統(tǒng)“基建”，“新基建”主要發(fā)力于科技端。中泰證券稱，傳統(tǒng)的“基建”是指鐵路、公路、橋梁、水利工程等大建筑，而“新基建”，主要是指發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括七大領(lǐng)域：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。疫情背景之下，啟動(dòng)新一輪基建有助于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，釋放國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

    “新基建”成熱詞

    被中央會(huì)議多次提及

    值得關(guān)注的是，這并不是中央會(huì)議第一次提及“新基建”。1月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，出臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，推進(jìn)智能、綠色制造。

    2月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議指出，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

    國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)徐光瑞在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今年以來(lái)，中央多次會(huì)議提及“新基建”，表明以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”為新動(dòng)力的投資將會(huì)進(jìn)入提質(zhì)升級(jí)階段，同時(shí)加之疫情影響將會(huì)推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療終端、智能制造、冷鏈物流、智慧軌道交通、電子商務(wù)、在線教育、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿铀籴尫牛瑢?duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)等將起到重要的基礎(chǔ)保障作用。

    就“新基建”中的5G基建來(lái)說(shuō)，財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，整體而言，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，其不單是5G基站等硬件設(shè)備的建設(shè)，整個(gè)高速網(wǎng)絡(luò)體系的順利運(yùn)作還需要相應(yīng)管理系統(tǒng)的升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)的強(qiáng)化，以及體系內(nèi)智能硬件設(shè)備、機(jī)器人設(shè)備的優(yōu)化。伴隨著5G網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)，各項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上的管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)、智能交互系統(tǒng)等軟件，和終端設(shè)備、數(shù)據(jù)中心服務(wù)器、家用智能設(shè)備等硬件的研發(fā)、生產(chǎn)、國(guó)產(chǎn)化，以及集成建設(shè)都會(huì)是未來(lái)的重點(diǎn)。

    民間資本參與“新基建”

    還需消除隱性壁壘

    此外，為加大基建投資力度，多個(gè)會(huì)議提出要注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性。唐川表示，民間投資是我國(guó)基建投資的主力，其會(huì)依據(jù)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)規(guī)則，有效填補(bǔ)政府投資中的不足之處。并且在一些地區(qū)，投資體量小但卻實(shí)用的基建項(xiàng)目往往由民企投資、運(yùn)營(yíng)。所以，激發(fā)民企的投資熱情，保證民企在投資過(guò)程中的合法權(quán)益也是我國(guó)市場(chǎng)管理的一個(gè)重點(diǎn)。

    唐川表示，具體而言，在管理層面，還需要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以政策幫助民企得到公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，并將簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)等行政支持措施繼續(xù)完善。在融資支持方面，聯(lián)合銀行等金融機(jī)構(gòu)把針對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)的定向降準(zhǔn)、降息工作落實(shí)到位；以“注冊(cè)制”制度優(yōu)化等形式加強(qiáng)資本市場(chǎng)的產(chǎn)品發(fā)行效率；并引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)基金對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行切實(shí)的扶持。在項(xiàng)目支持方面，可以進(jìn)一步縮短項(xiàng)目立項(xiàng)、審批流程及PPP項(xiàng)目入庫(kù)流程，以降低民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目的時(shí)間成本、資金成本；也可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金、專項(xiàng)債等形式更快速地為項(xiàng)目提供資金，以排除民營(yíng)企業(yè)因自有資金不足而不敢參與業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的困擾。預(yù)計(jì)在內(nèi)在發(fā)展訴求和外在鼓勵(lì)措施的共同作用下，民間固定資產(chǎn)投資總額在本年度仍能維持原來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其投資總量依然會(huì)在30萬(wàn)億元以上。

    徐光瑞表示，民間投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)和穩(wěn)定預(yù)期等宏觀目標(biāo)具有較強(qiáng)的支撐作用，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是有豐富資金來(lái)源渠道、激發(fā)市場(chǎng)活力等作用。民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施特別是“新基建”，除了需要傳統(tǒng)的降低民間資本門檻、消除隱性壁壘、打破“玻璃門”“彈簧門”等方面的政策保障外，還需要建立明確的民間資本回報(bào)機(jī)制、穩(wěn)定政策預(yù)期，從而真正激活民間投資動(dòng)力?？偟膩?lái)看，今年全社會(huì)整體的投資規(guī)模仍將保持6%左右的增速，民間投資占比較難有大的提升，但增速有望在5%以上的增長(zhǎng)區(qū)間，預(yù)計(jì)民間投資全年規(guī)模約33萬(wàn)億元，占比56%左右。