打通貧困地區(qū)產(chǎn)品流通和銷售瓶頸 “綠色通道”政策助力“造血”扶貧

    本報記者 包興安

    日前，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《消費扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅2020年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）明確，進一步打通貧困地區(qū)產(chǎn)品流通和銷售“瓶頸”，并提出嚴(yán)格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。專家建議，將免收車輛通行費范圍逐步擴大到整個農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。

    巨豐投顧高級投資顧問丁臻宇對《證券日報》記者表示，此舉有助于把農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作落到實處，能夠讓“輸血”扶貧演變成“造血”扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

    “為鮮活農(nóng)產(chǎn)品開辟綠色通道，有助于提高新貨農(nóng)產(chǎn)品的運輸效率和品質(zhì)保障。”中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，一方面可以有效緩解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和物流企業(yè)的流通成本壓力，幫助企業(yè)提高經(jīng)濟效益，另一方面也有利于活躍經(jīng)濟，通過農(nóng)產(chǎn)品的新鮮配送縮短整個生產(chǎn)經(jīng)營周期，拉動城鄉(xiāng)居民消費，帶動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，助力農(nóng)業(yè)整體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和質(zhì)量效益提升。

    去年8月份，交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)通知，要求進一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，嚴(yán)格規(guī)范免收車輛通行費范圍，優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛通行服務(wù)。明確鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛通過安裝ETC車載裝置，在高速公路出入口使用ETC專用通道，實現(xiàn)不停車快捷通行。鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛駛出高速公路出口收費站后，在指定位置申請查驗。建立全國統(tǒng)一的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”預(yù)約服務(wù)制度和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸信用體系，對信用記錄良好的車輛，逐步降低查驗頻次。

    張依群建議，實行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的利好政策，但要真正突出為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)服務(wù)宗旨。一是擴大鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策范圍，將免收車輛通行費范圍逐步擴大到整個農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，讓關(guān)系基本民生的農(nóng)副產(chǎn)品在一系列政策的引導(dǎo)下實現(xiàn)商品直通、價格穩(wěn)定、更好滿足城鄉(xiāng)居民的生活需求；二是應(yīng)提倡標(biāo)牌電子識別免檢通行制度，將指定位置審驗變?yōu)殡S機抽檢，建立綠色通行誠信檔案，做到真正免費和真正快速通行。

    與此同時，《行動方案》還提出，啟動“快遞進村”工程，打通農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。

    今年1月份，國家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2020年啟動“快遞進村”工程，制定三年行動方案，分階段分區(qū)域明確進村目標(biāo)途徑，力爭年底實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達到98%，快遞服務(wù)直投到村比例顯著提升。當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)快遞網(wǎng)點已超過3萬個、公共取送點達6.3萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達到96.6%。日前，安徽省郵政管理局印發(fā)《關(guān)于加快推進“快遞進村”工作的通知》，推動全省“快遞進村”工程順利實施。

    張依群表示，啟動“快遞進村”工程有助于打破農(nóng)村物流配送的短板，打通物流快遞的最后一公里，實現(xiàn)包括鮮活農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的各類商品的地域全覆蓋，激發(fā)農(nóng)村消費市場，助力脫貧攻堅，并帶動全社會整體消費熱情，實現(xiàn)城鄉(xiāng)消費互動，對推動中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展也具有重要意義。