北京金融法院掛牌前夕迎制度保障 將對新三板精選層掛牌企業(yè)證券糾紛跨區(qū)域集中管轄

    最高人民法院3月16日正式發(fā)布《最高人民法院關(guān)于北京金融法院案件管轄的規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》圍繞北京作為國家金融管理中心的區(qū)域功能定位和特點，立足當(dāng)前金融審判工作實際，服務(wù)國家金融戰(zhàn)略實施，為即將掛牌的北京金融法院發(fā)揮專業(yè)審判職能提供了制度保障。

    審理六類第一審金融民商事案件

    《規(guī)定》共13條，對北京金融法院管轄的金融民商事案件、涉金融行政案件和執(zhí)行案件等三類案件范圍進(jìn)行了明確，對北京各級法院金融案件的審級關(guān)系作出了劃分。

    《規(guī)定》明確，北京金融法院管轄的第一審金融民商事案件類型包括六類。一是按照最新民事案由規(guī)定所列舉的涉金融民商事糾紛，包括證券、期貨交易、營業(yè)信托等；二是目前民事案由規(guī)定中沒有的新型金融民商事糾紛，包括資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、私募基金業(yè)務(wù)、外匯業(yè)務(wù)、金融產(chǎn)品銷售和適當(dāng)性管理、征信業(yè)務(wù)、支付業(yè)務(wù)及經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)的其他金融業(yè)務(wù)引發(fā)的金融民商事糾紛案件；三是涉金融機構(gòu)的與公司有關(guān)的糾紛；四是金融機構(gòu)破產(chǎn)案件；五是仲裁司法審查案件；六是申請認(rèn)可、承認(rèn)和執(zhí)行港澳臺及外國法院裁判案件。

    關(guān)于行政案件的管轄范圍，《規(guī)定》明確，北京市轄區(qū)內(nèi)應(yīng)由中級人民法院受理的中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局等國家金融管理部門，以及其他國務(wù)院部門和依法被授權(quán)的組織因履行金融監(jiān)管職責(zé)引發(fā)的第一審涉金融行政糾紛，由北京金融法院管轄。

    集中管轄新三板精選層掛牌企業(yè)證券糾紛

    《規(guī)定》中有兩個條款與新三板有關(guān)。其中，第三條規(guī)定，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）精選層掛牌企業(yè)的相關(guān)證券糾紛第一審民商事案件，由北京金融法院進(jìn)行跨區(qū)域集中管轄。

    最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這突出了北京金融法院的全國性特色，也有利于統(tǒng)一司法裁判尺度，公正高效審理這類案件。該條比照《最高人民法院關(guān)于為設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制改革提供司法保障的若干意見》，將新三板精選層企業(yè)的相關(guān)證券糾紛，由北京金融法院集中管轄，形成了北京金融法院管轄新三板、上海金融法院管轄科創(chuàng)板的協(xié)調(diào)對應(yīng)關(guān)系。

    第四條規(guī)定，以全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司為被告或者第三人的與證券交易場所監(jiān)管職能相關(guān)的第一審金融民商事和涉金融行政案件，由北京金融法院管轄。

    最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人認(rèn)為，因新三板所在地是北京，該條給予新三板與上交所、深交所同等的集中管轄待遇。

    管轄境外公司損害境內(nèi)投資者合法權(quán)益案件

    根據(jù)《規(guī)定》，北京金融法院對在我國境外上市的境內(nèi)公司及境外公司損害境內(nèi)投資者合法權(quán)益的證券、期貨糾紛，以及境外其他金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的提供者損害境內(nèi)投資者合法權(quán)益的金融糾紛，實行跨區(qū)域集中管轄。

    “該條是我國證券法等金融法律域外適用案件的跨區(qū)域集中管轄條款，是本《規(guī)定》的一大亮點。”最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人稱。

    該負(fù)責(zé)人表示，該條的法律依據(jù)是去年新修訂的證券法第二條第四款，即“在中華人民共和國境外的證券發(fā)行和交易活動，擾亂中華人民共和國境內(nèi)市場秩序，損害境內(nèi)投資者合法權(quán)益的，依照本法有關(guān)規(guī)定處理并追究法律責(zé)任”。

    “隨著我國金融市場進(jìn)一步改革開放，我國金融法律的域外適用會發(fā)揮越來越重要的作用。北京金融法院集中管轄以上案件，有利于推動新證券法域外適用效力的落地實施，完善我國金融法治的域外適用司法規(guī)則。”上述負(fù)責(zé)人稱。