四部門：做好降成本重點(diǎn)工作 進(jìn)一步優(yōu)化減稅政策

    ●本報(bào)記者 劉麗靚

    國家發(fā)改委5月10日消息，近日，國家發(fā)改委、工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2021年降成本重點(diǎn)工作的通知》，公布了2021年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會議將重點(diǎn)組織落實(shí)的八個(gè)方面共19項(xiàng)降成本任務(wù)。

    《通知》要求，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%。

    《通知》提出，深化金融讓利有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。營造適宜的貨幣金融環(huán)境。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。持續(xù)釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）改革潛力，鞏固實(shí)際貸款利率下降成果，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)滴灌。繼續(xù)運(yùn)用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策支持國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步解決中小微企業(yè)融資難題，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策。延長小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)金融服務(wù)。更好發(fā)揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，以產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈為切入點(diǎn)，推廣供應(yīng)鏈票據(jù)和應(yīng)收賬款確權(quán)，增強(qiáng)銀行與產(chǎn)業(yè)鏈的融合度和協(xié)同性。實(shí)施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記。推動征信與信用評級機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資提供高質(zhì)量的征信和評級服務(wù)。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。

    《通知》指出，合理降低企業(yè)人工成本。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施期限延長1年至2022年4月30日。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)提升勞動者素質(zhì)。同時(shí)，降低企業(yè)用能用地成本。平穩(wěn)執(zhí)行新核定的2021年輸配電價(jià)和銷售電價(jià)，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價(jià)。持續(xù)推進(jìn)電力市場化改革，允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易。研究出臺建設(shè)用地審批管理規(guī)定，繼續(xù)推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革經(jīng)驗(yàn)。

    《通知》還要求，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)。取消港口建設(shè)費(fèi)，將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%。延續(xù)機(jī)場收費(fèi)、空管收費(fèi)和航空煤油進(jìn)銷差價(jià)優(yōu)惠政策暫定至2021年6月30日。持續(xù)降低鐵路貨運(yùn)成本。嚴(yán)格落實(shí)鐵路各項(xiàng)降成本政策措施，持續(xù)規(guī)范鐵路貨運(yùn)相關(guān)收費(fèi)，促進(jìn)全程物流成本降低。推進(jìn)鐵路行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，放開競爭性業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制。