本報記者 劉萌 孟珂
進入6月份,《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布已滿一周年。
回溯過往,從2013年9月份上海自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立起算,我國自由貿(mào)易試驗區(qū)(下稱“自貿(mào)區(qū)”)已經(jīng)踐行了近8年的發(fā)展之路。作為我國改革開放的試驗田,自貿(mào)區(qū)經(jīng)過6次擴容,從“1”到“21”,版圖也實現(xiàn)了從點到線、再由線到面的戰(zhàn)略布局。
“下一步,我國自貿(mào)區(qū)(港)還是要通過系統(tǒng)制度創(chuàng)新在高水平對外開放上先行先試,進一步提高貿(mào)易和投資的自由化便利化水平。”上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示。
從地理位置來看,21個自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)了對我國沿海省份的全覆蓋,形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的對外開放格局。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,“十三五”時期,自貿(mào)區(qū)探索形成173項制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣,累計達到了260項。在地方層面,據(jù)各地不完全統(tǒng)計,“十三五”時期各自貿(mào)區(qū)共計形成了1300余項制度創(chuàng)新成果在本省、自治區(qū)、直轄市推廣。
在我國第一個自貿(mào)區(qū)上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進程中,金融業(yè)擔當著重要角色。探索本外幣一體化是自貿(mào)區(qū)金融改革的“重頭戲”,也是各項金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)。2014年,上海自貿(mào)區(qū)率先啟動FT賬戶業(yè)務(wù),在自貿(mào)區(qū)分賬核算單元開立規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶,實現(xiàn)資金“一線放開、二線管住和有限滲透”。目前,F(xiàn)T賬戶體系已在海南、廣東等部分自貿(mào)區(qū)(港)復(fù)制推廣。
對于我國首個自貿(mào)港海南自貿(mào)港建設(shè),據(jù)海南省人民政府網(wǎng)站公開消息,目前海南以制度集成創(chuàng)新為核心,已發(fā)布了12批共116項制度創(chuàng)新案例。
蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示,自貿(mào)區(qū)要繼續(xù)推動制度創(chuàng)新上的探索與嘗試,尤其是應(yīng)重點推動自貿(mào)區(qū)的法治建設(shè),并通過深化通關(guān)便利、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠、信息智能等功能建設(shè),營造一個國際化、法治化且公平公正的營商環(huán)境。
當前,全國自貿(mào)區(qū)“遍地開花”,各自貿(mào)區(qū)在差異化發(fā)展路徑上也已取得了一系列的優(yōu)秀成果。如河北自貿(mào)區(qū)積極承接北京非首都功能疏解和京津科技成果轉(zhuǎn)化,著力建設(shè)國際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū);云南自貿(mào)區(qū)是連接南亞、東南亞大通道的重要節(jié)點,其立足延邊區(qū)位優(yōu)勢,成功搭建跨境支付平臺,在緬甸設(shè)立全國首個非現(xiàn)金跨境支付服務(wù)點。
“我國改革開放的經(jīng)驗就是不斷探索試點,允許各地開展壓力測試,自然形成差異化和錯位化的發(fā)展特點。同時,總體成功的制度創(chuàng)新具有可復(fù)制可推廣的延展性,可以對全國推行新制度和尋求高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對《證券日報》記者表示,“既然是試驗,那就是有風險的,并不是成功率越高就越好。對于深層次的制度創(chuàng)新,要敢于嘗試,要有容錯機制,更要有糾錯機制,這樣才能激發(fā)出更大的創(chuàng)新潛能。”
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