海南自貿(mào)港建設(shè)方案發(fā)布已滿一周年 自貿(mào)區(qū)從“1”到“21” 高水平開放形成創(chuàng)新矩陣

    本報記者 劉萌 孟珂

    進入6月份，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布已滿一周年。

    回溯過往，從2013年9月份上海自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立起算，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)（下稱“自貿(mào)區(qū)”）已經(jīng)踐行了近8年的發(fā)展之路。作為我國改革開放的試驗田，自貿(mào)區(qū)經(jīng)過6次擴容，從“1”到“21”，版圖也實現(xiàn)了從點到線、再由線到面的戰(zhàn)略布局。

    “下一步，我國自貿(mào)區(qū)（港）還是要通過系統(tǒng)制度創(chuàng)新在高水平對外開放上先行先試，進一步提高貿(mào)易和投資的自由化便利化水平。”上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示。

    從地理位置來看，21個自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)了對我國沿海省份的全覆蓋，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的對外開放格局。

    商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，自貿(mào)區(qū)探索形成173項制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣，累計達到了260項。在地方層面，據(jù)各地不完全統(tǒng)計，“十三五”時期各自貿(mào)區(qū)共計形成了1300余項制度創(chuàng)新成果在本省、自治區(qū)、直轄市推廣。

    在我國第一個自貿(mào)區(qū)上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進程中，金融業(yè)擔當著重要角色。探索本外幣一體化是自貿(mào)區(qū)金融改革的“重頭戲”，也是各項金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)。2014年，上海自貿(mào)區(qū)率先啟動FT賬戶業(yè)務(wù)，在自貿(mào)區(qū)分賬核算單元開立規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶，實現(xiàn)資金“一線放開、二線管住和有限滲透”。目前，F(xiàn)T賬戶體系已在海南、廣東等部分自貿(mào)區(qū)（港）復(fù)制推廣。

    對于我國首個自貿(mào)港海南自貿(mào)港建設(shè)，據(jù)海南省人民政府網(wǎng)站公開消息，目前海南以制度集成創(chuàng)新為核心，已發(fā)布了12批共116項制度創(chuàng)新案例。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，自貿(mào)區(qū)要繼續(xù)推動制度創(chuàng)新上的探索與嘗試，尤其是應(yīng)重點推動自貿(mào)區(qū)的法治建設(shè)，并通過深化通關(guān)便利、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠、信息智能等功能建設(shè)，營造一個國際化、法治化且公平公正的營商環(huán)境。

    當前，全國自貿(mào)區(qū)“遍地開花”，各自貿(mào)區(qū)在差異化發(fā)展路徑上也已取得了一系列的優(yōu)秀成果。如河北自貿(mào)區(qū)積極承接北京非首都功能疏解和京津科技成果轉(zhuǎn)化，著力建設(shè)國際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)；云南自貿(mào)區(qū)是連接南亞、東南亞大通道的重要節(jié)點，其立足延邊區(qū)位優(yōu)勢，成功搭建跨境支付平臺，在緬甸設(shè)立全國首個非現(xiàn)金跨境支付服務(wù)點。

    “我國改革開放的經(jīng)驗就是不斷探索試點，允許各地開展壓力測試，自然形成差異化和錯位化的發(fā)展特點。同時，總體成功的制度創(chuàng)新具有可復(fù)制可推廣的延展性，可以對全國推行新制度和尋求高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對《證券日報》記者表示，“既然是試驗，那就是有風險的，并不是成功率越高就越好。對于深層次的制度創(chuàng)新，要敢于嘗試，要有容錯機制，更要有糾錯機制，這樣才能激發(fā)出更大的創(chuàng)新潛能。”