打造強勁活躍增長極 區(qū)域協(xié)調發(fā)展紅利不斷釋放

    進入6月，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)布已滿一周年。我國自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)過多次擴容，實現(xiàn)了從點到線、再由線到面的戰(zhàn)略布局，在構筑高水平對外開放前沿陣地的同時，也逐漸釋放出拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的巨大能量。隨著我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)深入推進，各區(qū)域經(jīng)濟總量不斷攀升，區(qū)域協(xié)調發(fā)展紅利不斷釋放。

    “十四五”規(guī)劃綱要提出，深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制，構建高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。

    業(yè)內預計，在政策推動下，區(qū)域協(xié)調發(fā)展將打造強勁活躍的增長極，為我國經(jīng)濟增長注入新動力。

    重大戰(zhàn)略引領作用持續(xù)顯現(xiàn)

    隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我國各區(qū)域經(jīng)濟總量不斷攀升，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性不斷增強，重大戰(zhàn)略引領作用持續(xù)顯現(xiàn)。

    2020年中國統(tǒng)計公報顯示，分區(qū)域看，全年東部地區(qū)生產(chǎn)總值525752億元，比上年增長2.9%；中部地區(qū)生產(chǎn)總值222246億元，增長1.3%；西部地區(qū)生產(chǎn)總值213292億元，增長3.3%；東北地區(qū)生產(chǎn)總值51125億元，增長1.1%。

    其中，京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等作為重要動力源的引領作用強勁。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值86393億元，比上年增長2.4%；長江經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值471580億元，增長2.7%；長江三角洲地區(qū)生產(chǎn)總值244714億元，增長3.3%?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施。

    有分析報告預計，到2025年，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大城市群經(jīng)濟體量將占全國GDP的45%左右，其對發(fā)展的拉動體現(xiàn)在五大優(yōu)勢上，即規(guī)模經(jīng)濟效應、高質量人才池、較高程度的對外開放、便利的城市交通，以及高水平的產(chǎn)業(yè)一體化。

    在蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任陶金看來，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略充分發(fā)揮重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，既提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展效率，又創(chuàng)造了更大市場，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供重要動力。

    助力構建高水平開放新格局

    通過增強區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與高水平對外開放的相互促進，我國逐步形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

    “高水平協(xié)調均衡的區(qū)域開放，對于深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，構建新發(fā)展格局，具有至關重要的意義。”中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長兼秘書長陳耀表示，要推進高水平的區(qū)域開放，一要抓好區(qū)域內外的硬聯(lián)通和軟聯(lián)通；二要重點培育區(qū)域輸出型產(chǎn)業(yè)及開放主體；三要把自貿(mào)區(qū)作為區(qū)域開放的重要抓手。

    從當前區(qū)域開放布局看，自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺已成為區(qū)域開放的重要載體。商務部數(shù)據(jù)顯示，目前，我國已有21個自貿(mào)試驗區(qū)，共計67個片區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局。

    商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平表示，近些年，我國一直在加大改革開放力度，以自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、國家級經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺建設為突破，加大先行先試力度，并取得了明顯成效，也為更多地區(qū)加快開放提供了借鑒和參考。

    明確定位加強統(tǒng)籌

    分析人士認為，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將培育強勁活躍的增長極，為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展提供重要支撐。

    中國國際經(jīng)濟交流中心研究員馬慶斌表示，從國內外實踐來看，不斷推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，增強區(qū)域間發(fā)展的平衡性協(xié)調性，可以不斷培育新區(qū)域增長極和動力源，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟發(fā)展全局。

    隨著重點區(qū)域戰(zhàn)略推進力度加大，區(qū)域協(xié)同發(fā)展紅利正不斷釋放。同時，國家中心城市、都市圈、城市群等作為區(qū)域發(fā)展的主要空間載體，發(fā)展?jié)摿τl(fā)凸顯，拉動和輻射作用不斷增強。

    “都市圈已經(jīng)成為帶動國家經(jīng)濟發(fā)展和參與國際競合的主要載體，也是區(qū)域發(fā)展的最大推動引擎。”戴德梁行大中華區(qū)副總裁陶汝鴻表示，由中心城市帶動的都市圈將成為吸引資金、人才和產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域競爭新優(yōu)勢，帶動經(jīng)濟整體轉型升級的重要支撐。

    中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱認為，新發(fā)展格局下，需要根據(jù)形勢變化加強區(qū)域戰(zhàn)略的統(tǒng)籌，明確各區(qū)域的功能定位和發(fā)展導向，并采取有效措施促進區(qū)域合理分工和協(xié)調發(fā)展。要落實國家規(guī)劃和相關政策，打造創(chuàng)新平臺和新增長極，使之成為連接國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐和戰(zhàn)略紐帶。

    魏后凱表示，在國內國際雙循環(huán)中，中心城市是形成強大國內市場和暢通國際經(jīng)濟循環(huán)的核心載體，承擔了戰(zhàn)略支點和重要節(jié)點功能，要充分發(fā)揮中心城市的作用。