全國碳排放權交易市場7月上線交易

    7月7日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議決定加大金融對實體經濟支持，推出支持碳減排的措施。

    適時運用降準等工具

    加強對中小微企業(yè)支持

    會議決定，針對大宗商品價格上漲對企業(yè)生產經營的影響，要在堅持不搞大水漫灌的基礎上，保持貨幣政策穩(wěn)定性、增強有效性，適時運用降準等貨幣政策工具，進一步加強金融對實體經濟特別是中小微企業(yè)的支持，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降。

    中信證券研究所副所長明明告訴上海證券報記者，目前實體經濟、小微企業(yè)面臨的壓力主要還是結構性的，在海外大宗商品價格上漲的背景下，貨幣政策不宜過度放松、大水漫灌，還是應當保持穩(wěn)定性。

    “總體而言，降準還是有空間的。”中國民生銀行首席研究員溫彬表示，目前央行在補充基礎貨幣投放方面，更多依靠中期借貸便利（MLF）、公開市場操作的方式，相較于降準而言期限較短，同時MLF還有一定的資金成本，因此通過降準釋放長期流動性，有助于商業(yè)銀行更好地做好資產負債管理。

    不少分析人士認為，加大對中小微企業(yè)支持，更可能使用定向降準或結構性政策工具。明明表示，針對中小微企業(yè)面臨的情況，可以采取一些定向和結構性的政策工具，比如定向降準或者用降準置換MLF到期量，在保持流動性總供給量平穩(wěn)的背景下，適當降低融資成本，發(fā)揮政策支持中小微企業(yè)的結構性功能。

    “后續(xù)政策可能更傾向于針對中小金融機構降準，進一步加大對實體經濟特別是小微企業(yè)的支持力度。”溫彬認為，降準的時機選擇主要考量物價水平，目前PPI高點已過，下半年或將趨于回落，預計三季度末實施降準或定向降準是比較好的時間窗口。

    全國碳排放權交易市場

    將于本月上線交易

    會議明確，在試點基礎上，于今年7月?lián)駮r啟動發(fā)電行業(yè)全國碳排放權交易市場上線交易。

    一位行業(yè)資深人士對記者表示，國常會宣布全國碳市場的最新信息，體現(xiàn)了國家層面對全國碳市場的重視，以及對全國碳市場今后服務于國家“雙碳”目標的一個期望。也意味著國家認可了全國碳市場的前期準備工作，認可了前期生態(tài)環(huán)境部在整個市場籌建過程中的工作成效。

    該人士說，會上還明確提出碳市場是為碳減排提供一個市場化減排工具，這基本上是對碳市場今后發(fā)展和功能的一個明確定位，就是全國碳市場將主要服務于碳減排。未來碳減排過程中，全國碳市場的定價功能肯定會延伸出一系列金融工具，但其作為減排工具的作用肯定要大于其作為金融工具的作用。

    根據(jù)安排，全國碳排放權交易市場交易中心落戶上海，碳配額登記系統(tǒng)設在武漢。記者7日晚間從上海環(huán)境交易所獲悉，目前該所在各方面都已準備就緒，只等主管部門一聲令下。“我們隨時可以（上線）。”上海環(huán)境交易所有關負責人表示。

    “會上還提到支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術的發(fā)展，我個人認為，碳市場是指導企業(yè)碳減排的一個價格工具和政策性工具，但真正要實‘雙碳’目標，還需要大量的技術創(chuàng)新。這就意味著，市場機制的最終落腳點還是要用市場方式讓企業(yè)去選擇到底是用技術創(chuàng)新實現(xiàn)減排，還是用市場方式實現(xiàn)減排。在此過程中，大量的技術創(chuàng)新肯定會產生。也就是說，促進節(jié)能減排技術的創(chuàng)新和運用，將是今后碳市場一個重要的延伸性功能和長期的目標定位。當然，實現(xiàn)這個長遠目標，需要生態(tài)環(huán)境部、科技部以及相關金融部門等多部門協(xié)同合作。”上述行業(yè)資深人士說。

    會議提出，下一步還將穩(wěn)步擴大行業(yè)覆蓋范圍，以市場機制控制和減少溫室氣體排放。

    除首批納入的電力行業(yè)外，全國碳市場覆蓋范圍明確8個高耗能行業(yè)于“十四五”期間逐步納入，包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和民航。目前生態(tài)環(huán)境部已陸續(xù)向中國建筑材料聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會和石化聯(lián)合會發(fā)出委托函，要求上述行業(yè)開展全國碳市場建設相關工作。