最高院和證監(jiān)會建立“總對總”在線訴調(diào)對接機制

    日前，最高人民法院辦公廳與中國證監(jiān)會辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“總對總”證券期貨糾紛在線訴調(diào)對接機制的通知》（簡稱《通知》），實現(xiàn)“人民法院調(diào)解平臺”與“中國投資者網(wǎng)在線調(diào)解平臺”系統(tǒng)對接，為證券期貨糾紛當事人提供多元調(diào)解、司法確認、登記立案等一站式、全流程在線解紛服務(wù)。

    這是貫徹落實黨中央重大決策部署，切實發(fā)揮證券監(jiān)管部門在解決證券期貨糾紛中的指導協(xié)調(diào)作用，以及人民法院在多元化糾紛解決機制改革中的引領(lǐng)、推動、保障作用，降低投資者解紛成本，全面提升證券期貨糾紛多元化解質(zhì)效。

    《通知》強調(diào)堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，充分發(fā)揮調(diào)解在化解證券期貨領(lǐng)域矛盾糾紛中的重要作用，建立有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的證券期貨糾紛在線訴調(diào)對接工作機制，依法及時高效化解證券期貨糾紛。

    《通知》明確了證券期貨糾紛在線訴調(diào)對接工作具體業(yè)務(wù)流程，要求進一步強化在線音視頻調(diào)解工作。同時，對最高人民法院相關(guān)部門、各級人民法院、中國證監(jiān)會相關(guān)部門，及中國證監(jiān)會各派出機構(gòu)、相關(guān)會管單位的職責分工，建立健全評估激勵體系，建立多層次聯(lián)合培訓機制，積極引導當事人選擇調(diào)解方式解決證券期貨糾紛等作出規(guī)定。

    具體來看，最高人民法院立案庭負責在線訴調(diào)對接工作的統(tǒng)籌推進，宣傳引導當事人運用調(diào)解平臺化解證券期貨糾紛，對證券期貨糾紛調(diào)解員開展技術(shù)系統(tǒng)培訓指導，調(diào)解平臺的研發(fā)運維等；最高人民法院民事審判第二庭負責在線訴調(diào)對接工作具體業(yè)務(wù)流程指導，對證券期貨糾紛調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓等。中國證監(jiān)會投資者保護局負責統(tǒng)籌證券期貨糾紛調(diào)解機制建設(shè)，制定證券期貨糾紛調(diào)解政策規(guī)范，建立調(diào)解組織和調(diào)解員名冊及相關(guān)管理制度，指導調(diào)解組織和調(diào)解員開展在線調(diào)解和訴調(diào)對接工作等。中證中小投資者服務(wù)中心有限責任公司負責投資者網(wǎng)平臺的日常運行、安全防護和升級優(yōu)化等工作。

    各級人民法院在“總對總”訴調(diào)對接機制框架下，積極與中國證監(jiān)會相關(guān)派出機構(gòu)、會管單位開展訴調(diào)對接工作，將符合條件的證券期貨調(diào)解組織和調(diào)解員納入本院特邀調(diào)解名冊，引導當事人自愿選擇調(diào)解方式化解證券期貨糾紛，開展委派、委托調(diào)解工作，依法及時在線進行司法確認。中國證監(jiān)會各派出機構(gòu)、相關(guān)會管單位在“總對總”在線訴調(diào)對接機制框架下，負責與相關(guān)人民法院開展訴調(diào)對接工作，指導對應(yīng)的調(diào)解組織和調(diào)解員入駐投資者網(wǎng)平臺，組織調(diào)解組織和調(diào)解員開展在線調(diào)解工作。

    《通知》強化在線音視頻調(diào)解。調(diào)解組織和調(diào)解員應(yīng)當積極使用投資者網(wǎng)平臺的音視頻調(diào)解功能開展在線調(diào)解工作。各級人民法院要充分利用法院辦案系統(tǒng)和調(diào)解平臺內(nèi)外連通的便利條件，落實在線委派、委托調(diào)解、調(diào)解協(xié)議在線司法確認、電子送達等工作，為在線音視頻調(diào)解提供支持和保障。

    最高人民法院與中國證監(jiān)會表示，下一步將共同推動“總對總”在線訴調(diào)對接機制全面落地，通過“法院+證券監(jiān)管部門”，多元化解證券期貨糾紛，助力建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，維護投資者合法權(quán)益。