676個(gè)縣市試點(diǎn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā) 專家稱市場(chǎng)空間大

    本報(bào)記者 包興安

    9月14日，國(guó)家能源局公布《整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單》，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共報(bào)送試點(diǎn)縣（市、區(qū)）676個(gè)，全部列為整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。

    無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)，是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的重要支撐，也是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然要求。相對(duì)于大型地面式光伏項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，我國(guó)建筑屋頂資源豐富、分布廣泛，屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)具有巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)空間，可以充分利用建筑物的閑置資源。

    根據(jù)試點(diǎn)名單，全部676個(gè)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)中，山東參與的試點(diǎn)縣（市、區(qū)）數(shù)量最多，共70個(gè)。河南、江蘇參與的試點(diǎn)縣（市、區(qū)）數(shù)量分列各省（自治區(qū)、直轄市）排名二、三位，分別為66個(gè)和59個(gè)。

    國(guó)家能源局要求，試點(diǎn)工作要嚴(yán)格落實(shí)“自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競(jìng)爭(zhēng)不壟斷、工作不暫停”的工作要求。各試點(diǎn)地區(qū)要改善新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)營(yíng)商環(huán)境，降低屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)非技術(shù)成本，減輕投資開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    今年6月份，國(guó)家能源局發(fā)布通知啟動(dòng)整縣分布式光伏試點(diǎn)申報(bào)，確定黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%，學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑不低于40%，工商業(yè)廠房屋頂不低于30%，農(nóng)村居民屋頂不低于20%的目標(biāo)。

    根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年上半年國(guó)內(nèi)新增裝機(jī)1301萬(wàn)千瓦。其中，光伏電站536萬(wàn)千瓦；分布式光伏765萬(wàn)千瓦，占比已達(dá)58.8%。

    北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)是我國(guó)在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)過(guò)程中邁出的重要一步，是高標(biāo)準(zhǔn)、全方位落實(shí)綠色能源建設(shè)規(guī)劃的重要一環(huán)，大面積整縣市開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的有序推進(jìn)必將為我國(guó)能源建設(shè)、能源安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村振興具有重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

    “屋頂分布式光伏可以就近消納供電，不需要長(zhǎng)距離輸送，避免了長(zhǎng)距離輸電線路造成的電能損失，如結(jié)合儲(chǔ)能微網(wǎng)的設(shè)計(jì)，也可在一定程度上避免對(duì)電網(wǎng)安全性和穩(wěn)定性的沖擊。在推動(dòng)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)做好電網(wǎng)規(guī)劃和電網(wǎng)企業(yè)激勵(lì)相容，通過(guò)價(jià)格機(jī)制和財(cái)政金融措施，來(lái)解決項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性差和獨(dú)立性差的兩大難題。”吳琦說(shuō)。

    宋向清表示，當(dāng)前推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)時(shí)機(jī)成熟，一是國(guó)家已經(jīng)明確了碳達(dá)峰、碳中和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，此時(shí)發(fā)力全國(guó)性光伏發(fā)電恰到好處。二是國(guó)際能源市場(chǎng)的不確定性增加，煤炭和石油等價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，此時(shí)推進(jìn)光伏發(fā)電有利于穩(wěn)定我國(guó)能源市場(chǎng)，確保能源供應(yīng)。三是我國(guó)已經(jīng)獨(dú)立擁有光伏發(fā)電知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)上成熟可靠，也具備專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。

    宋向清建議，試點(diǎn)縣市圍繞整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)，制定科學(xué)的光伏開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案，融入國(guó)家能源云系統(tǒng)平臺(tái)，利用閑置的屋頂資源，借力外部資本發(fā)展新型屋頂經(jīng)濟(jì)，造福城鄉(xiāng)居民。一方面可以有效增加國(guó)家的綠色能源供給，另一方面可以有效增加屋頂擁有者的租金收入，這對(duì)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村能源革命、新型能源產(chǎn)業(yè)落地具有重大意義。

（編輯 崔漫 孫倩）