四大電價重點改革預計將帶動數(shù)萬億元新增社會投資

    本報記者 包興安

    見習記者 楊潔

    9月16日，國家發(fā)展改革委召開9月份新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委價格司副司長彭紹宗表示，近期出臺的一系列電價改革措施，將有效拉動抽水蓄能、風電光伏、新型儲能建設和電解鋁行業(yè)節(jié)能技改等領域的投資，今后幾年預計可帶動上下游產業(yè)新增社會投資數(shù)萬億元，對經濟平穩(wěn)運行的作用也將逐漸顯現(xiàn)。

    今年以來，國家發(fā)展改革委加快推進電價改革，出臺了四大重點改革措施，包括創(chuàng)新抽水蓄能價格機制、出臺新能源平價上網政策、優(yōu)化峰谷分時電價機制、實施更嚴格的電解鋁行業(yè)階梯電價制度。例如，新能源平價上網政策，明確從今年開始新建風電、光伏發(fā)電進入平價上網階段，今年執(zhí)行燃煤發(fā)電基準價，能保障新建項目實現(xiàn)較好收益，將有力推動新能源產業(yè)加快發(fā)展。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，電價改革立足于推動新能源、綠色能源加快發(fā)展，鼓勵合理用電節(jié)能消費，有效限制高耗能產業(yè)發(fā)展和促進節(jié)能技術研發(fā)應用，通過電價實現(xiàn)產電用電鼓勵和限制雙向發(fā)展。一是推進水電風電光伏綠色電能生產規(guī)?；?，進一步提升綠色能源的集約化生產，降低生產成本，提高綠色能源的競價能力。二是實行階梯電價和調峰電價，運用市場化手段平抑用電峰谷。三是限制高耗能行業(yè)發(fā)展，引導高耗能產業(yè)加快節(jié)能技術提升，降低生產能耗。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，為進一步落實“雙碳”目標，需要加快能源結構調整優(yōu)化，加快推動用能用電價格機制改革，以便形成更符合脫碳社會需要的電力價格體系，促使綠電資源得到充分配置。

    彭紹宗介紹，上述近期出臺的一系列電價改革措施，對立足當前、著眼長遠，加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經濟運行具有重要意義?？蓭酉嚓P領域的投資。

    值得注意的是，近期，新的跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法已完成公開征求意見程序，即將出臺。同時，國家發(fā)展改革委還正在加快研究健全綠色電價體系、完善核電價格形成機制、深化目錄銷售電價改革等措施，將抓緊完善政策并推動落實，進一步發(fā)揮電價信號和杠桿作用，優(yōu)化電力資源配置，服務綠色低碳轉型發(fā)展。

    “加大對跨省區(qū)輸電、綠電、核電、售電等多方面的改革需要進一步優(yōu)化電源和電網設施，引發(fā)傾向性的投資，從而激發(fā)對低碳化能源系統(tǒng)和電網改造的投資，有效支撐經濟社會低碳化轉型。”劉向東認為，當前出臺的系列電價政策不僅針對短期應對用電需求上升和供電缺口的問題，更在于中長期促進電力調結構，進一步發(fā)揮電價信號和杠桿作用，促使電力向綠色低碳方向發(fā)展，實現(xiàn)跨周期的設計和調節(jié)，促使形成更加綠色低碳和節(jié)約的社會。

    “一系列電價改革等措施將會帶來綠色能源的新一輪發(fā)展，”在張依群看來，電力作為基礎能源，通過政策措施傳導，引導國家技術創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、綠色低碳產業(yè)在傳統(tǒng)產業(yè)、高耗能產業(yè)的廣泛應用，可以推動我國經濟轉型和產業(yè)升級步伐加快。

（編輯 田冬）