四大電價(jià)重點(diǎn)改革預(yù)計(jì)將帶動(dòng)數(shù)萬(wàn)億元新增社會(huì)投資

    本報(bào)記者 包興安

    見習(xí)記者 楊潔

    9月16日，國(guó)家發(fā)展改革委召開9月份新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)彭紹宗表示，近期出臺(tái)的一系列電價(jià)改革措施，將有效拉動(dòng)抽水蓄能、風(fēng)電光伏、新型儲(chǔ)能建設(shè)和電解鋁行業(yè)節(jié)能技改等領(lǐng)域的投資，今后幾年預(yù)計(jì)可帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)新增社會(huì)投資數(shù)萬(wàn)億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用也將逐漸顯現(xiàn)。

    今年以來，國(guó)家發(fā)展改革委加快推進(jìn)電價(jià)改革，出臺(tái)了四大重點(diǎn)改革措施，包括創(chuàng)新抽水蓄能價(jià)格機(jī)制、出臺(tái)新能源平價(jià)上網(wǎng)政策、優(yōu)化峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制、實(shí)施更嚴(yán)格的電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)制度。例如，新能源平價(jià)上網(wǎng)政策，明確從今年開始新建風(fēng)電、光伏發(fā)電進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)階段，今年執(zhí)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)，能保障新建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)較好收益，將有力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

    中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，電價(jià)改革立足于推動(dòng)新能源、綠色能源加快發(fā)展，鼓勵(lì)合理用電節(jié)能消費(fèi)，有效限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，通過電價(jià)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)電用電鼓勵(lì)和限制雙向發(fā)展。一是推進(jìn)水電風(fēng)電光伏綠色電能生產(chǎn)規(guī)模化，進(jìn)一步提升綠色能源的集約化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高綠色能源的競(jìng)價(jià)能力。二是實(shí)行階梯電價(jià)和調(diào)峰電價(jià)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段平抑用電峰谷。三是限制高耗能行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)高耗能產(chǎn)業(yè)加快節(jié)能技術(shù)提升，降低生產(chǎn)能耗。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，為進(jìn)一步落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，需要加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快推動(dòng)用能用電價(jià)格機(jī)制改革，以便形成更符合脫碳社會(huì)需要的電力價(jià)格體系，促使綠電資源得到充分配置。

    彭紹宗介紹，上述近期出臺(tái)的一系列電價(jià)改革措施，對(duì)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有重要意義。可帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的投資。

    值得注意的是，近期，新的跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法已完成公開征求意見程序，即將出臺(tái)。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委還正在加快研究健全綠色電價(jià)體系、完善核電價(jià)格形成機(jī)制、深化目錄銷售電價(jià)改革等措施，將抓緊完善政策并推動(dòng)落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮電價(jià)信號(hào)和杠桿作用，優(yōu)化電力資源配置，服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    “加大對(duì)跨省區(qū)輸電、綠電、核電、售電等多方面的改革需要進(jìn)一步優(yōu)化電源和電網(wǎng)設(shè)施，引發(fā)傾向性的投資，從而激發(fā)對(duì)低碳化能源系統(tǒng)和電網(wǎng)改造的投資，有效支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳化轉(zhuǎn)型。”劉向東認(rèn)為，當(dāng)前出臺(tái)的系列電價(jià)政策不僅針對(duì)短期應(yīng)對(duì)用電需求上升和供電缺口的問題，更在于中長(zhǎng)期促進(jìn)電力調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮電價(jià)信號(hào)和杠桿作用，促使電力向綠色低碳方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨周期的設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，促使形成更加綠色低碳和節(jié)約的社會(huì)。

    “一系列電價(jià)改革等措施將會(huì)帶來綠色能源的新一輪發(fā)展，”在張依群看來，電力作為基礎(chǔ)能源，通過政策措施傳導(dǎo)，引導(dǎo)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、綠色低碳產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用，可以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。

（編輯 田冬）