國(guó)家發(fā)展改革委：更加注重宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 有收縮效應(yīng)的政策慎重出臺(tái)

    本報(bào)記者 杜雨萌

    3月7日，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良表示，在實(shí)現(xiàn)今年5.5%左右經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)際工作中，國(guó)家發(fā)展改革委將特別注重把握好以下三個(gè)方面的工作。

    具體看，一是更加注重重大決策落地見效，進(jìn)一步出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策舉措，努力保持外貿(mào)發(fā)展良好勢(shì)頭。二是更加注重宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好政策集成效應(yīng)，形成穩(wěn)增長(zhǎng)的政策合力；尤其是加強(qiáng)新出臺(tái)政策的評(píng)估分析，有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策加快推進(jìn)，有收縮效應(yīng)的政策慎重出臺(tái)。三是更加注重有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力抓好糧食安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，更加精準(zhǔn)地做好疫情防控工作。

    投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，亦在今年政府工作報(bào)告中被提及：積極擴(kuò)大有效投資。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

    對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修透露，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)抓好加快重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體投資積極性，服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略、推動(dòng)綠色發(fā)展等三方面工作。

    在充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體投資積極性方面，主要做到三個(gè)“足”。一是要留足空間。新型基礎(chǔ)設(shè)施主要由市場(chǎng)主體投資建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低投資門檻，讓社會(huì)資本在這個(gè)領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。二是要給足政策。加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，特別是要為民營(yíng)企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件。三是要加足馬力。加快相關(guān)領(lǐng)域改革，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。

    事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要關(guān)注“自身”情況，糧食、能源、礦產(chǎn)品等國(guó)際大宗商品價(jià)格的變化，同樣不可忽視。特別是今年以來，受疫情、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向以及地緣沖突加劇等多重因素共同影響，國(guó)際大宗商品價(jià)格形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜和不確定。

    國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才稱，面對(duì)今年復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，國(guó)家發(fā)展改革委將全力做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作。

    具體來看，一是做好糧食保供穩(wěn)價(jià)工作。今年將穩(wěn)定播種面積和產(chǎn)量，做好化肥保供穩(wěn)價(jià)工作，保持糧食量足價(jià)穩(wěn)。同時(shí)，加大玉米、大豆保供穩(wěn)價(jià)工作力度，挖掘國(guó)內(nèi)潛力，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，合理利用國(guó)際資源，加強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，保持供需平衡。二是做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作。我國(guó)煤炭占能源消費(fèi)總量的56%，燃煤發(fā)電量占60%左右，煤價(jià)穩(wěn)則電價(jià)穩(wěn)，能源價(jià)格的“基本盤”就穩(wěn)。三是做好重要礦產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。四是緊盯市場(chǎng)動(dòng)向，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。緊盯重點(diǎn)大宗商品市場(chǎng)供需和價(jià)格走勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析研判。保持市場(chǎng)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，加大期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，特別是對(duì)資本惡意炒作，將予以堅(jiān)決打擊。五是切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，兜牢民生底線。

    談及今年的能源安全保供，連維良稱，除了要著力保供穩(wěn)價(jià)、著力增加產(chǎn)能外，還要著力加強(qiáng)儲(chǔ)備。即加快推進(jìn)2億噸以上政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，新增50億立方米以上儲(chǔ)氣設(shè)施，推動(dòng)全國(guó)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源達(dá)到3億千瓦以上，引導(dǎo)重點(diǎn)能源生產(chǎn)企業(yè)和能源大用戶加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。除此之外，還要堅(jiān)決守好民生用能底線。

    盡管在去年多部門的政策“組合拳”下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性得到大幅提升，但林念修表示，受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境仍然復(fù)雜多變影響，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定面臨不少困難挑戰(zhàn)。為此，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)保鏈穩(wěn)鏈工作，重點(diǎn)抓好“五個(gè)持續(xù)”。即持續(xù)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，持續(xù)鍛造長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，持續(xù)破除瓶頸制約，持續(xù)深化開放合作，持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。