本報(bào)記者 杜雨萌
5月7日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開地方國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì),會(huì)議指出,地方國(guó)企改革三年行動(dòng)取得決定性進(jìn)展,主體任務(wù)完成進(jìn)度超過(guò)90%。
對(duì)此,陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、國(guó)企混改與員工持股研究中心負(fù)責(zé)人朱昌明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,盡管目前地方國(guó)企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)完成情況超過(guò)預(yù)期,但檢驗(yàn)改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn),歸根結(jié)底還是國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,這也是此次會(huì)議明確指出要錨定“三個(gè)明顯成效”目標(biāo)的意義所在。
“點(diǎn)題”國(guó)有經(jīng)濟(jì)
布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
會(huì)議強(qiáng)調(diào),各地必須一一對(duì)照國(guó)企改革三年行動(dòng)方案明確的50條要求,全面盤點(diǎn)、對(duì)標(biāo)補(bǔ)差,在落地見效上下功夫,確保取得“三個(gè)明顯成效”。
具體來(lái)看,一要確保在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資監(jiān)管體制上取得明顯成效;二要確保在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效;三要確保在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。
朱昌明表示,國(guó)企改革確實(shí)已由點(diǎn)到面取得大量實(shí)踐成果,但部分國(guó)企在改體制轉(zhuǎn)機(jī)制、優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)以及提高活力效率等三方面還存在明顯的短板和弱項(xiàng),特別是地方國(guó)企,其經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量仍參差不齊。因此,會(huì)議提出的錨定“三個(gè)明顯成效”目標(biāo)顯然更具現(xiàn)實(shí)意義,可以避免改革空轉(zhuǎn)、改革不落地等現(xiàn)象,從而推動(dòng)地方國(guó)企進(jìn)一步通過(guò)深化改革解決發(fā)展瓶頸、解決歷史遺留問(wèn)題。
事實(shí)上,在推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合已成為重要抓手。
以安徽省為例,一方面,持續(xù)推進(jìn)重組整合落地見效。例如,參照馬鞍山鋼鐵與中國(guó)寶武戰(zhàn)略重組樣板,將安徽軍工集團(tuán)51%股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)中國(guó)兵器裝備集團(tuán),力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間將其打造為軍民融合發(fā)展的百億元級(jí)軍工企業(yè);引入中央企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源增資入股安徽省鹽業(yè)集團(tuán),整體改組為安徽省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán);推進(jìn)安徽省港航資源新一輪整合。另一方面,則是掛牌組建若干專業(yè)化公司。例如組建安徽省通航集團(tuán)、數(shù)字安徽公司。
另?yè)?jù)記者了解,目前,安徽省正在謀劃組建省糧食集團(tuán),作為省屬一級(jí)企業(yè),將全面承擔(dān)省級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)。
此外,國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗日前表示,國(guó)資委將繼續(xù)把專業(yè)化整合作為推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手,針對(duì)目前中央企業(yè)部分行業(yè)存在的重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題,持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合,打造主責(zé)主業(yè)更加聚焦、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加清晰、核心能力更加突出的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
擴(kuò)大有效投資
國(guó)有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮帶頭作用
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要確保在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效,進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)、做實(shí)做強(qiáng)實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè);更好服務(wù)國(guó)家大局和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,擴(kuò)大有效投資,暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),積極保障和改善民生,切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。
4月29日,國(guó)資委黨委召開擴(kuò)大會(huì)議,強(qiáng)調(diào)國(guó)資央企要持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域布局,積極參與交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施和信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),助力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,通過(guò)增加基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資,既可以有效補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,為企業(yè)投資發(fā)展創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境,從而增強(qiáng)投資吸引力、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,也可以通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),直接拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除了要在短期發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)功效外,從中長(zhǎng)期來(lái)說(shuō),更要與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。”中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),普遍具有投資體量大、周期長(zhǎng)、收益慢等特征,具有較強(qiáng)的公用事業(yè)屬性。因此,更加需要國(guó)企發(fā)揮積極的帶頭引領(lǐng)作用,進(jìn)而帶動(dòng)民間資本積極參與,實(shí)現(xiàn)高效建設(shè)。
產(chǎn)因城強(qiáng),城因產(chǎn)興。工業(yè)化與城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)……[詳情]
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