地方國(guó)企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)完成進(jìn)度超90% 國(guó)資委強(qiáng)調(diào)要錨定“三個(gè)明顯成效”

    本報(bào)記者 杜雨萌

    5月7日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開地方國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)議指出，地方國(guó)企改革三年行動(dòng)取得決定性進(jìn)展，主體任務(wù)完成進(jìn)度超過(guò)90%。

    對(duì)此，陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、國(guó)企混改與員工持股研究中心負(fù)責(zé)人朱昌明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，盡管目前地方國(guó)企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)完成情況超過(guò)預(yù)期，但檢驗(yàn)改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，歸根結(jié)底還是國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，這也是此次會(huì)議明確指出要錨定“三個(gè)明顯成效”目標(biāo)的意義所在。

    “點(diǎn)題”國(guó)有經(jīng)濟(jì)

    布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地必須一一對(duì)照國(guó)企改革三年行動(dòng)方案明確的50條要求，全面盤點(diǎn)、對(duì)標(biāo)補(bǔ)差，在落地見效上下功夫，確保取得“三個(gè)明顯成效”。

    具體來(lái)看，一要確保在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資監(jiān)管體制上取得明顯成效；二要確保在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效；三要確保在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。

    朱昌明表示，國(guó)企改革確實(shí)已由點(diǎn)到面取得大量實(shí)踐成果，但部分國(guó)企在改體制轉(zhuǎn)機(jī)制、優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)以及提高活力效率等三方面還存在明顯的短板和弱項(xiàng)，特別是地方國(guó)企，其經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量仍參差不齊。因此，會(huì)議提出的錨定“三個(gè)明顯成效”目標(biāo)顯然更具現(xiàn)實(shí)意義，可以避免改革空轉(zhuǎn)、改革不落地等現(xiàn)象，從而推動(dòng)地方國(guó)企進(jìn)一步通過(guò)深化改革解決發(fā)展瓶頸、解決歷史遺留問(wèn)題。

    事實(shí)上，在推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合已成為重要抓手。

    以安徽省為例，一方面，持續(xù)推進(jìn)重組整合落地見效。例如，參照馬鞍山鋼鐵與中國(guó)寶武戰(zhàn)略重組樣板，將安徽軍工集團(tuán)51%股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)中國(guó)兵器裝備集團(tuán)，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間將其打造為軍民融合發(fā)展的百億元級(jí)軍工企業(yè)；引入中央企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源增資入股安徽省鹽業(yè)集團(tuán)，整體改組為安徽省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；推進(jìn)安徽省港航資源新一輪整合。另一方面，則是掛牌組建若干專業(yè)化公司。例如組建安徽省通航集團(tuán)、數(shù)字安徽公司。

    另?yè)?jù)記者了解，目前，安徽省正在謀劃組建省糧食集團(tuán)，作為省屬一級(jí)企業(yè)，將全面承擔(dān)省級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)。

    此外，國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗日前表示，國(guó)資委將繼續(xù)把專業(yè)化整合作為推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，針對(duì)目前中央企業(yè)部分行業(yè)存在的重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合，打造主責(zé)主業(yè)更加聚焦、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加清晰、核心能力更加突出的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

    擴(kuò)大有效投資

    國(guó)有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮帶頭作用

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要確保在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)、做實(shí)做強(qiáng)實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)；更好服務(wù)國(guó)家大局和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，擴(kuò)大有效投資，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，積極保障和改善民生，切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

    4月29日，國(guó)資委黨委召開擴(kuò)大會(huì)議，強(qiáng)調(diào)國(guó)資央企要持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域布局，積極參與交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施和信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

    中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，通過(guò)增加基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資，既可以有效補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，為企業(yè)投資發(fā)展創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，從而增強(qiáng)投資吸引力、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，也可以通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    “基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除了要在短期發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)功效外，從中長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，更要與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。”中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普遍具有投資體量大、周期長(zhǎng)、收益慢等特征，具有較強(qiáng)的公用事業(yè)屬性。因此，更加需要國(guó)企發(fā)揮積極的帶頭引領(lǐng)作用，進(jìn)而帶動(dòng)民間資本積極參與，實(shí)現(xiàn)高效建設(shè)。