多地發(fā)放消費券促消費 專家建言完善相關機制

    本報記者 肖偉

    連日來，全國多地多輪發(fā)放消費券促進消費，覆蓋餐飲、商超、酒店、戶外旅游、汽車等多種消費場景。在“線上+線下”消費券齊發(fā)力的同時，數(shù)字人民幣也趕來助陣。專家分析表示，當前疫情反復，國內消費需求不振，消費券作為激勵措施具有良好拉動效果，未來可考慮將消費券納入疫情紓困政策工具箱，完善和增強其在資金安排、效果評估、流向管控方面的機制，向社會積極傳導“穩(wěn)消費”的信號和信心。

    消費券杠桿效應點燃消費需求

    4月26日，湖南長沙啟動了“星城消費券”惠民大派送活動，自4月26日到6月30日，長沙通過銀聯(lián)、京東、抖音、顏食生活、餓了么等五大平臺向市民派送超3000萬元“星城消費券”及消費紅包，除百貨商超、餐飲、家電等傳統(tǒng)領域外，還匯集了美容美發(fā)、醫(yī)療保健、母嬰生活等服務業(yè)。而今這一消費券發(fā)放已進入第二輪，掀起長沙入夏消費的一股熱浪。

    5月14日，《證券日報》記者在步步高金星路門店看到前來用餐的消費者絡繹不絕，大斌家、三只椰子、海底撈、大碗先生等餐飲門店人頭攢動。帶著孩子前來大斌家的張女士向記者表示，“一份6人消費的串串套餐原本要400元，使用消費券后只需300元，還能積分和使用停車券，消費券優(yōu)惠加上小龍蝦旺季打折，是我們周末的首選。”

    經(jīng)記者走訪了解，部分商家表示消費券有杠桿效應，一張100元的消費券有望撬動600元至800元不等的消費額，對餐飲之外的業(yè)態(tài)亦有正面貢獻。位于步步高金星路門店的體育品牌艾斯克斯門店店員向記者表示，“我們沒有發(fā)放消費券，但是正在換季窗口期，很多顧客在樓上餐飲消費之后會下樓來購物，特別是采購夏季用品。”她補充，“消費需求被疫情壓制，消費券是點燃消費需求的直接因素。”

    不僅是湖南長沙多輪發(fā)放消費券，經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，長春、深圳、武漢、運城、太原等地都預告發(fā)放或已經(jīng)發(fā)放消費券，覆蓋“線上+線下”多種業(yè)態(tài)。其中，疫情得到明顯控制的長春已有近1萬家餐飲企業(yè)恢復線上售賣，美團抓住這一有利時機，與長春市飯店餐飲烹飪協(xié)會聯(lián)合投放1000萬元消費券，共同鞏固防疫成果，刺激餐飲消費回歸常態(tài)。此外，寧波計劃發(fā)放約6700萬元消費券，石家莊計劃發(fā)放1億元消費券，海南計劃發(fā)放2億元消費券。深圳還將數(shù)字人民幣作為消費紅包納入刺激消費措施范圍，為消費者帶來實實在在的便利。

    專家期待消費券發(fā)揮更大成效

    消費券引發(fā)消費者的消費熱情，也引起經(jīng)濟學家的高度關注和積極建言。

    此前，IPG中國首席經(jīng)濟學家柏文喜曾針對各地發(fā)放消費券一事表示，發(fā)放消費券能促進消費，刺激效果明顯，但是消費券只能起到短期效應，不能過度依賴，投放要有重點，不能到處“撒胡椒面”，還應與減稅降費、發(fā)放補貼、減少裁員、加大金融支持力度等政策合力使用。亦有學者表示，可以在消費券基礎上更進一步，考慮借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，采取直接現(xiàn)金補貼家庭消費的方式，促進社會消費信心早日回歸。

    在5月14日舉辦的“2022清華五道口首席經(jīng)濟學家論壇”上，野村證券首席經(jīng)濟學家陸挺、中泰證券首席經(jīng)濟學家李迅雷、京東集團首席經(jīng)濟學家沈建光等經(jīng)濟學界人士紛紛建言獻策，力挺各地消費券發(fā)放行動，期待消費券為促進社會消費發(fā)揮更大成效。與會學者普遍認為，發(fā)放消費券刺激消費需求可行，應當成為激活微觀消費的重要抓手之一。其中，李迅雷表示，社會消費的作用比基建投資的作用會更大，促消費的意義非常重要，比美國針對家庭發(fā)放現(xiàn)金的方式更具針對性。沈建光表示，發(fā)消費券對短期拉動消費立竿見影，而且對國民經(jīng)濟發(fā)展至關重要，可以考慮給各地政府發(fā)放的消費券提供中央財政的支持。

    對此，湖南大學經(jīng)濟與貿易學院副院長肖皓教授表示，“美國采取的現(xiàn)金直接補貼方式存在若干弊端，在集中發(fā)放之后產(chǎn)生了短期物價飆升，資金用于炒股等現(xiàn)象，并未對中長期消費構成利好支撐。采取短期現(xiàn)金直補并不是理想選擇，消費券仍是當前促進消費的首選策略。”

    他進一步闡述，“疫情時間線拉長后，各地自2020年開始多批次發(fā)放消費券促進商貿流通、餐飲服務需求回歸，已取得一系列積極效果，給予社會消費一定信心，消費券已經(jīng)是事實上的中期措施，并非短期刺激措施。當前，消費券還存在若干空白區(qū)域需要填補，才能使之發(fā)揮更大作用。”

    他給出具體建議，“消費券的資金安排、效果評估、流向管控等尚待加強。在資金安排上，可考慮將消費券納入中央和地方的疫情紓困政策工具箱，作為針對社會服務業(yè)的一項‘精準滴灌’的微觀政策工具使用，有序試點消費券跨省跨區(qū)域流通使用，可向受疫情影響較大的地區(qū)加大幫扶力度。在效果評估上，可考慮結合銀聯(lián)、微信、支付寶、美團、京東、阿里巴巴等大數(shù)據(jù)平臺進行交叉驗證，實時監(jiān)測消費券帶來的杠桿效應，評估其幫扶紓困效果，做到消費券發(fā)放方案的精準微調優(yōu)化。在流向管控上，要防范和打擊不法分子借機套取消費券，將套取資金挪作他用，保障消費券在社會消費中產(chǎn)生更為積極的效果。”

（編輯 才山丹）