多舉措持續(xù)發(fā)力 地方專項債發(fā)行高峰將至

    據(jù)公開數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，地方累計發(fā)行新增地方債逾2萬億元，占全年新增地方政府債務限額的近5成。其中，新增一般債發(fā)行3534億元；新增專項債發(fā)行16568億元，占全年新增專項債務限額3.65萬億元的45.4%。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對上海證券報記者表示，穩(wěn)增長政策加碼下，地方政府專項債持續(xù)發(fā)力，為基建投資形成有力支撐。預計今年二季度和三季度交匯節(jié)點將迎來年內(nèi)發(fā)行最高峰。下一步地方政府或將適度放寬地方專項債券的投資范圍限制，發(fā)揮不動產(chǎn)信托投資基金作用盤活項目資本，撬動更多社會資本參與投資建設。

    地方政府專項債券是政府拉動投資、推動構建現(xiàn)代化基礎設施體系的重要工具。經(jīng)全國人大審議批準，今年安排新增地方政府專項債務限額3.65萬億元。為了穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，今年地方專項債不但額度下達早，而且發(fā)行節(jié)奏也很緊湊。

    財政部副部長許宏才表示，預計各地二季度完成大部分新增專項債券的發(fā)行工作，并于三季度完成掃尾。

    進入5月，債券發(fā)行速度加快。據(jù)機構數(shù)據(jù)，目前共有20多個省市披露5月和6月的地方債發(fā)行計劃，披露總額共計12264億元。其中，新增債券6046億元，再融資債券6218億元；一般債券5579億元，專項債券6685億元。

    “以前是‘項目等資金’，現(xiàn)在是‘資金等項目’，同時簡化環(huán)評等手續(xù)。”張依群表示。

    2022年專項債券投向領域總體保持穩(wěn)定，繼續(xù)重點用于交通基礎設施、能源、生態(tài)環(huán)保、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等9大領域。同時結合經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況進行優(yōu)化調整。從公開數(shù)據(jù)來看，今年前4月超5成提前批專項債投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、交通基礎設施等基建領域。

    “目前寬信用政策進入發(fā)力的高峰期，監(jiān)管對專項債資金使用的新要求顯示，政策支持基建的力度進一步加碼。”華創(chuàng)證券固定收益首席分析師周冠南分析稱，為加快專項債資金撥付使用進度，從發(fā)行到資金使用或不超過6個月，第二批專項債資金撥付或進一步加速，三季度可能迎來高峰。

    張依群認為，后續(xù)地方政府還將適度放寬地方專項債券的投資范圍限制，比如投向煤氣、供暖供熱管線等提升城市基建領域。

    “穩(wěn)增長目標的持續(xù)推進以及常態(tài)化核酸檢測均依賴財政資金支持，待上半年地方債主體部分發(fā)行完畢后，下半年可能仍存一定資金壓力。若下半年仍要保持較大的財政支持力度，有上調赤字率和發(fā)行可不計入預算赤字的特別國債兩種方式可進行資金補充，接下來的幾個月或將成為觀察政策變動的重要時點。”多位專家對上海證券報記者表示。