國資委明確14條舉措 提高央企控股上市公司質(zhì)量

    涵蓋推進上市、公司治理、資本運作、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、市場表現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)

    ◎記者王子霖○編輯全澤源

    5月27日，國資委官網(wǎng)發(fā)布《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》（以下簡稱“工作方案”），對提高央企控股上市公司質(zhì)量工作作出部署。方案要求，要在3年內(nèi)分類施策、精準發(fā)力，推動打造一批核心競爭力強、市場影響力大的旗艦型龍頭上市公司，培育一批專業(yè)優(yōu)勢明顯、質(zhì)量品牌突出的專業(yè)化領(lǐng)航上市公司。

    工作方案就推動上市平臺布局優(yōu)化和功能發(fā)揮、促進上市公司完善治理和規(guī)范運作、強化上市公司內(nèi)生增長和創(chuàng)新發(fā)展、增進上市公司市場認同和價值實現(xiàn)等四個方面，提出14項具體工作舉措，涵蓋推進上市、公司治理、日常運營、資本運作、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、風險防控、市場表現(xiàn)等上市公司改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

    中航證券研究所副所長、軍工首席研究員張超接受記者采訪時表示，本次印發(fā)的工作方案是國企三年改革行動方案之后，央企控股上市公司的延續(xù)性高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)方案。央企控股上市公司將有望在合理制定戰(zhàn)略規(guī)劃、提高自身經(jīng)營質(zhì)量、明確上市平臺定位、完善創(chuàng)新激勵制度、增進市場認同和價值實現(xiàn)等方面起到重要促進作用。

    支持多種方式優(yōu)化上市公司平臺布局

    “做強做優(yōu)一批、調(diào)整盤活一批、培育儲備一批。”這是工作方案對于推進央企上市平臺建設(shè)提出的三點舉措。

    關(guān)于做強做優(yōu)，工作方案指出，要以優(yōu)勢上市公司為核心，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等多種方式，加大專業(yè)化整合力度，推動更多優(yōu)質(zhì)資源向上市公司匯聚。有關(guān)調(diào)整盤活，國資委將支持通過吸收合并、資產(chǎn)重組、跨市場運作等方式盤活，或通過無償劃轉(zhuǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式退出，進一步聚焦主責主業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域。

    另一方面，工作方案明確，支持各類納入改革試點和改革專項工程的重點企業(yè)，以及在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域布局的企業(yè)到相應(yīng)層次資本市場上市，可注入現(xiàn)有上市公司平臺，必要的也可單獨上市。同時，方案要求中央企業(yè)集團公司要對子企業(yè)上市工作進行統(tǒng)籌，在加強上市資源儲備管理，繼續(xù)孵化更多具有發(fā)展?jié)摿?、專業(yè)優(yōu)勢突出的優(yōu)質(zhì)資源對接資本市場。

    北方導(dǎo)航董事、董事會秘書趙晗接受記者采訪時表示，很多中央企業(yè)具有相當雄厚的戰(zhàn)略縱深，有諸多具有發(fā)展?jié)摿Γ踔潦蔷哂兄苯拥顷戀Y本市場潛力的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，方案中的這一提法操作性很強，也將給市場巨大展望空間。

    支持股權(quán)激勵、回購、分紅、增持

    記者注意到，國資委副主任翁杰明在5月18日的深化國有控股上市公司改革上提出，上市公司要適時實施股份回購等方式增強投資者信心。27日發(fā)布的工作方案明確，要依法依規(guī)、適時運用上市公司回購等手段，引導(dǎo)上市公司價值合理回歸，助力企業(yè)良性發(fā)展。

    工作方案進一步指出，支持上市公司綜合考慮行業(yè)特點、經(jīng)營模式、所處發(fā)展階段、盈利水平、資金需求等因素，制定合理持續(xù)的利潤分配政策，鼓勵符合條件的上市公司通過現(xiàn)金分紅等多種方式優(yōu)化股東回報。

    有關(guān)激勵約束機制，行動方案顯示，將支持符合條件的上市公司科學高效規(guī)范地開展中長期激勵，建立健全覆蓋經(jīng)營管理骨干和核心科研技術(shù)人員的激勵機制，統(tǒng)籌運用上市公司股權(quán)激勵以及科技型企業(yè)股權(quán)和分紅政策，加大對科研人員的激勵力度。

    股權(quán)結(jié)構(gòu)層面，國資委將鼓勵央企上市公司通過出讓存量、引進增量、換股等多種方式，引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者作為積極股東，達到一定持股比例、在股權(quán)結(jié)構(gòu)中具有重要地位的，支持其依法合規(guī)提名董事人選，促進治理結(jié)構(gòu)改善、經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。

    值得一提的是，國資委還鼓勵加大探索科研院所改制或資產(chǎn)上市路徑的力度，建立健全科研成果轉(zhuǎn)化機制，利用資本市場工具和上市公司平臺，加快打通科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

    探索將價值實現(xiàn)納入上市公司績效體系

    記者注意到，央企控股上市公司要增進市場認同和價值實現(xiàn)這一提法被列入了工作方案。

    工作方案指出，中央企業(yè)和上市公司要樹立科學市場價值觀，既要重視資本市場表現(xiàn)，努力推動上市公司市場價值與內(nèi)在價值相匹配，積極維護股東權(quán)益，促進國有資產(chǎn)保值增值，又要尊重市場規(guī)律，以客觀務(wù)實的態(tài)度看待市場價值。

    國資委還將鼓勵中央企業(yè)探索將價值實現(xiàn)因素納入上市公司績效評價體系，建立長效化、差異化考核機制，引導(dǎo)上市公司依法合規(guī)、科學合理推動市場價值實現(xiàn)，避免單純以市值絕對值作為衡量標準，嚴禁操縱股價。

    “探索將價值實現(xiàn)納入上市公司績效體系這一提法是很大的突破。”趙晗表示。他指出，本次方案提到了很多具體舉措，包括持續(xù)提高信息披露質(zhì)量、強化投資者關(guān)系管理，特別是與行業(yè)分析師的互動、推動業(yè)績說明會常態(tài)化召開等，這都是國資委非常重視資本市場的明顯信號。同時，要求樹立科學市場價值觀，依法依規(guī)、有所為有所不為，具有很強的指導(dǎo)性。