多地出臺一攬子穩(wěn)經濟舉措 促企業(yè)上市鼓勵發(fā)行科創(chuàng)債

    本報記者 包興安

    在全國穩(wěn)住經濟大盤電視電話會議召開之后，吉林省、浙江省、上海市等多地火速出臺了一攬子穩(wěn)經濟政策舉措，多項政策涉及資本市場，包括推動更多企業(yè)上市、發(fā)揮上市公司紓困基金作用、鼓勵發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券、推動更多存量基礎設施項目發(fā)行REITs等。

    中航證券首席經濟學家董忠云對《證券日報》記者表示，中央明確了政策發(fā)力穩(wěn)增長的大方向，并在貨幣、基建、房地產、消費和外貿等多方面作出政策部署。全國穩(wěn)住經濟大盤電視電話會議召開后，各地將加緊出臺具體政策，力求盡快實現經濟企穩(wěn)回升。

    5月27日，吉林省出臺《穩(wěn)定全省經濟若干措施》，提出43條具體措施。其中包括提升資本市場融資能力。深入實施企業(yè)上市“吉翔”計劃，抓住全面實行股票發(fā)行注冊制的機遇，推動更多企業(yè)上市。5月29日，上海市發(fā)布《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》，提出50條政策措施。其中包括深入實施“浦江之光”行動，孵化培育更多優(yōu)質科技型企業(yè)，升級企業(yè)庫和政策庫，為企業(yè)上市提供精準化服務；進一步發(fā)揮上市公司紓困基金作用，擴大紓困范圍，優(yōu)化紓困流程，提高紓困基金運作效率，積極幫助中小上市企業(yè)緩解資金流動性壓力。

    川財證券首席經濟學家陳靂對《證券日報》記者表示，當前，多地出臺了穩(wěn)經濟的政策舉措，最大程度發(fā)揮金融對實體經濟的支持作用。這些措施能夠明顯起到助企紓困效果，創(chuàng)造更加適宜的融資環(huán)境，穩(wěn)定中小微企業(yè)經營預期，最終幫助企業(yè)渡過難關。由于中小微企業(yè)具有較強的就業(yè)吸納能力，因此，為民企提供精準融資支持服務，從而促進中小微企業(yè)發(fā)展，是保民生、保就業(yè)的重要渠道。

    “疫情對企業(yè)經營造成沖擊，企業(yè)資產負債表惡化，而上市融資有利于企業(yè)在不提升財務利息負擔的情況下實現融資發(fā)展。”董忠云如是說。

    除推動企業(yè)上市外，多地還提出鼓勵發(fā)行各類債券。5月28日，青島市發(fā)布《青島市激發(fā)市場活力穩(wěn)定經濟增長若干政策措施》，提出了89條舉措，其中包括對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免。鼓勵發(fā)行科技創(chuàng)新債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債等創(chuàng)新品種公司債券，支持民營企業(yè)用好各類信用保護工具。

    陳靂表示，當前，民企債券融資存在渠道不暢、融資難度較大等問題?？萍紕?chuàng)新債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債等多種創(chuàng)新品種公司債券相繼推出，能夠有力支持民企健康發(fā)展，進一步滿足實體經濟融資需求。

    “在政策工具選擇上需要平衡短期目標與長期目標，既要有效穩(wěn)定短期經濟運行，又需著眼長遠，兼顧調結構、控風險。而鼓勵科技創(chuàng)新債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債等創(chuàng)新品種公司債券正體現了這種政策平衡。”董忠云認為，上述債券品種通過制度創(chuàng)新，實現對重點領域的精準支持和資金直達，在有效穩(wěn)定短期經濟運行的同時，通過支持科技創(chuàng)新、綠色等重點領域企業(yè)發(fā)展，助力我國經濟轉型升級。

    值得一提的是，上海市還提出，進一步發(fā)揮基礎設施不動產投資信托基金（REITs）作用，落實好“上海REITs20條”支持政策，推動更多符合條件的存量基礎設施項目發(fā)行REITs，遴選保障性租賃住房項目等開展REITs試點，支持盤活存量資金用于新建項目。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，發(fā)展基礎設施不動產投資信托基金意在推動存量資產證券化，激活社會資本，將釋放出的存量資金用于更多新建項目，從而推動資金高效流動、高效循環(huán)。