加快財政支出進度 擴大專項債支持范圍

    財政部5月30日消息，當日召開的全國財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作視頻會議明確，進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，加快財政支出進度，加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍；全力以赴穩(wěn)住市場主體，支持中小微企業(yè)紓困解難健康發(fā)展。專家表示，財政政策在穩(wěn)增長方面的積極效應將持續(xù)釋放，經(jīng)濟運行有望逐步企穩(wěn)回升。

    加大增值稅留抵退稅政策力度

    會議指出，各級財政部門要準確把握當前財政經(jīng)濟形勢，進一步增強做好穩(wěn)增長工作的責任感緊迫感。要堅定信心、迎難而上，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，著力保市場主體以保就業(yè)保民生，努力確保二季度經(jīng)濟實現(xiàn)合理增長和失業(yè)率盡快下降。

    會議要求，進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，雪中送炭幫企業(yè)渡難關。著力穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)，研究將更多行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預計新增留抵退稅1400多億元，今年出臺的各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬億元。

    國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長馮俏彬表示，由于近期經(jīng)濟下行壓力加大，為保住市場主體、緩解其現(xiàn)金流壓力，財稅部門退稅的進度與金額遠超預期。

    “預計后續(xù)減稅降費的舉措會更加靈活，并覆蓋更多受疫情影響嚴重的行業(yè)領域。”信達證券首席宏觀分析師解運亮說。

    盡早發(fā)揮資金和政策效益

    會議提出，加快財政支出進度，盡早發(fā)揮資金和政策效益。加大存量資金盤活力度，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領域。

    會議明確，加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍，著力促進穩(wěn)增長、穩(wěn)投資?？偟目?，各地專項債券發(fā)行使用進度總體較好。截至5月27日，已累計發(fā)行新增專項債券1.85萬億元，較去年同期增加約1.36萬億元，占已下達限額的54%。要繼續(xù)做好疫情防控期間地方債代操作工作，省級財政部門要抓緊調(diào)整專項債券發(fā)行計劃，合理選擇發(fā)行時間，加快支出進度，確保今年新增專項債券在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。

    “今年以來，專項債發(fā)行和使用加快，在帶動擴大有效投資、有力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤方面發(fā)揮積極作用。”財科院宏觀經(jīng)濟研究中心主任石英華認為，可以預期，穩(wěn)增長政策效應將持續(xù)顯現(xiàn)，

    更加注重效能提升的財政政策在對沖風險、穩(wěn)定經(jīng)濟運行方面的效應將持續(xù)釋放，年內(nèi)經(jīng)濟增速料前低后高，經(jīng)濟運行有望逐步企穩(wěn)回升。

    支持中小微企業(yè)紓困

    會議強調(diào)，全力以赴穩(wěn)住市場主體，支持中小微企業(yè)紓困解難健康發(fā)展。用好政府性融資擔保等政策，指導督促國家融資擔?；饑栏衤鋵嵲贀：献鳂I(yè)務規(guī)模不低于1萬億元的要求，下達小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金，支持擴大融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低擔保費率。

    會議明確，擴大實施社保費緩繳政策，將中小微企業(yè)、個體工商戶和餐飲、零售等5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項保險費政策階段性實施至今年底，并擴圍至受疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)。加大穩(wěn)崗支持力度，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%；失業(yè)保險留工補助受益范圍由中小微企業(yè)擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)；增加發(fā)放一次性擴崗補助等。

    此外，會議在確保糧食能源安全、支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保障基本民生方面也明確了諸多舉措。

    馮俏彬認為，可考慮針對重點弱勢群體、重點行業(yè)、重點領域，實施有針對性、政策導向目標比較明確的減稅降費。比如，對小微企業(yè)、個體工商戶，必要時可以稅費全免，降低部分進口關稅以拉動國內(nèi)進口商品消費，出口退稅方面也可以做一些工作，研發(fā)費用加計扣除比例和范圍都還有提高空間。