加快財(cái)政支出進(jìn)度 擴(kuò)大專項(xiàng)債支持范圍

    財(cái)政部5月30日消息，當(dāng)日召開的全國(guó)財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作視頻會(huì)議明確，進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，加快財(cái)政支出進(jìn)度，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍；全力以赴穩(wěn)住市場(chǎng)主體，支持中小微企業(yè)紓困解難健康發(fā)展。專家表示，財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)方面的積極效應(yīng)將持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望逐步企穩(wěn)回升。

    加大增值稅留抵退稅政策力度

    會(huì)議指出，各級(jí)財(cái)政部門要準(zhǔn)確把握當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好穩(wěn)增長(zhǎng)工作的責(zé)任感緊迫感。要堅(jiān)定信心、迎難而上，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，著力保市場(chǎng)主體以保就業(yè)保民生，努力確保二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)和失業(yè)率盡快下降。

    會(huì)議要求，進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，雪中送炭幫企業(yè)渡難關(guān)。著力穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)，研究將更多行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預(yù)計(jì)新增留抵退稅1400多億元，今年出臺(tái)的各項(xiàng)留抵退稅政策新增退稅總額達(dá)到約1.64萬(wàn)億元。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)馮俏彬表示，由于近期經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，為保住市場(chǎng)主體、緩解其現(xiàn)金流壓力，財(cái)稅部門退稅的進(jìn)度與金額遠(yuǎn)超預(yù)期。

    “預(yù)計(jì)后續(xù)減稅降費(fèi)的舉措會(huì)更加靈活，并覆蓋更多受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域。”信達(dá)證券首席宏觀分析師解運(yùn)亮說。

    盡早發(fā)揮資金和政策效益

    會(huì)議提出，加快財(cái)政支出進(jìn)度，盡早發(fā)揮資金和政策效益。加大存量資金盤活力度，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。

    會(huì)議明確，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍，著力促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資?？偟目?，各地專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度總體較好。截至5月27日，已累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券1.85萬(wàn)億元，較去年同期增加約1.36萬(wàn)億元，占已下達(dá)限額的54%。要繼續(xù)做好疫情防控期間地方債代操作工作，省級(jí)財(cái)政部門要抓緊調(diào)整專項(xiàng)債券發(fā)行計(jì)劃，合理選擇發(fā)行時(shí)間，加快支出進(jìn)度，確保今年新增專項(xiàng)債券在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。

    “今年以來，專項(xiàng)債發(fā)行和使用加快，在帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、有力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤方面發(fā)揮積極作用。”財(cái)科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任石英華認(rèn)為，可以預(yù)期，穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)，

    更加注重效能提升的財(cái)政政策在對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的效應(yīng)將持續(xù)釋放，年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速料前低后高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望逐步企穩(wěn)回升。

    支持中小微企業(yè)紓困

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全力以赴穩(wěn)住市場(chǎng)主體，支持中小微企業(yè)紓困解難健康發(fā)展。用好政府性融資擔(dān)保等政策，指導(dǎo)督促國(guó)家融資擔(dān)?；饑?yán)格落實(shí)再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模不低于1萬(wàn)億元的要求，下達(dá)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持?jǐn)U大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率。

    會(huì)議明確，擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策，將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和餐飲、零售等5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)政策階段性實(shí)施至今年底，并擴(kuò)圍至受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)。加大穩(wěn)崗支持力度，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%；失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)；增加發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等。

    此外，會(huì)議在確保糧食能源安全、支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保障基本民生方面也明確了諸多舉措。

    馮俏彬認(rèn)為，可考慮針對(duì)重點(diǎn)弱勢(shì)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施有針對(duì)性、政策導(dǎo)向目標(biāo)比較明確的減稅降費(fèi)。比如，對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，必要時(shí)可以稅費(fèi)全免，降低部分進(jìn)口關(guān)稅以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)進(jìn)口商品消費(fèi)，出口退稅方面也可以做一些工作，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例和范圍都還有提高空間。