新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派建言穩(wěn)增長：財(cái)政政策更應(yīng)積極有為

    本報(bào)記者 左永剛

    7月23日，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院、中國新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇主辦的2022年第二季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)在線上舉行，本次會(huì)議以“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，增加有效供給”為主題。

    華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院理事長、華軟資本管理集團(tuán)董事長王廣宇認(rèn)為，展望全年，穩(wěn)定市場主體、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長的緊迫性增強(qiáng)，當(dāng)前工作重點(diǎn)，確實(shí)需要立足于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的政策助力與內(nèi)生動(dòng)力，兜住民生保障底線。面對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)等困難局面，既需要加大宏觀政策的配合和調(diào)節(jié)力度，也需要從預(yù)期和開放層面，引導(dǎo)全社會(huì)有效實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)。

    “加大穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)的力度方面，財(cái)政政策比貨幣政策更應(yīng)積極有為。”王廣宇認(rèn)為，財(cái)政政策方面建議，一是應(yīng)該加大財(cái)政支出直達(dá)居民和企業(yè)的舉措，保障居民生活，助力主體恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。二是酌情增發(fā)抗疫特別國債，發(fā)力新基建和重大工程。三是動(dòng)用部分財(cái)政資源處置化解房地產(chǎn)等重大市場風(fēng)險(xiǎn)。四是加大“以工代賑”力度，拓展農(nóng)民工和城市低收入群體就業(yè)，構(gòu)建適合人口產(chǎn)業(yè)格局的長效機(jī)制。

    在貨幣政策層面，王廣宇認(rèn)為，除關(guān)注流動(dòng)性外，貨幣政策應(yīng)該更注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)性工具、引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本下行；降低銀行負(fù)債端成本，增強(qiáng)地方中小銀行抵御和處置風(fēng)險(xiǎn)的能力；通過市場化手段加大對受疫情影響較大地區(qū)和行業(yè)，以及科技創(chuàng)新、綠色低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的支持力度。

    華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長、財(cái)政部原財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示，目前要抓緊謀劃增量政策工具，具體財(cái)政增量政策包括留抵退稅、新增地方政府專項(xiàng)債、增加企業(yè)紓困補(bǔ)助，更需要積極地推動(dòng)PPP項(xiàng)目等。

    華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員馮俏彬以“更加積極的財(cái)政政策，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供助力”為題闡述了財(cái)政政策空間。她建議用足用好地方政府專項(xiàng)債，通過擴(kuò)大投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前的不二選擇，資金來源上比較順暢的通道就是地方政府專項(xiàng)債。

    馮俏彬還建議發(fā)揮好財(cái)政政策引導(dǎo)和管理預(yù)期的作用。她表示，貨幣政策在預(yù)期管理方面有一套成型的做法，但財(cái)政在引導(dǎo)和管理預(yù)期方面可做的工作還很多。由于財(cái)政在穩(wěn)定全社會(huì)中長期預(yù)期方面有不可替代的作用，所以應(yīng)該加強(qiáng)這方面工作。

    華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃劍輝認(rèn)為，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，增加有效供給，需要?jiǎng)?chuàng)新制度供給，打造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大引擎。同時(shí)，供給主體要留住和吸引外企，深化改革國企，大力發(fā)展民企，從三大供給主體入手，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長，增加就業(yè)。

    “經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要通過改革來釋放存量要素的供給潛力，通過改革來提升要素組合的效率，通過改革激發(fā)創(chuàng)新的熱情和動(dòng)力。”黃劍輝表示。

（編輯 何帆）