創(chuàng)新資本補(bǔ)充工具 保險(xiǎn)公司可發(fā)永續(xù)債

    8月12日，為完善保險(xiǎn)公司資本補(bǔ)充機(jī)制，提高保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，保護(hù)投資者利益，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于保險(xiǎn)公司發(fā)行無(wú)固定期限資本債券有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》），自2022年9月9日起實(shí)施。兩部門明確，將穩(wěn)妥有序組織保險(xiǎn)公司無(wú)固定期限資本債券的發(fā)行，持續(xù)強(qiáng)化信息披露要求，切實(shí)維護(hù)投資者權(quán)益。

    《通知》提出，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定條件和程序，向人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)提出發(fā)行申請(qǐng)，做好信息披露，并及時(shí)向人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)報(bào)告發(fā)行、贖回等重大情況。

    《通知》提出，保險(xiǎn)公司發(fā)行的無(wú)固定期限資本債券應(yīng)當(dāng)含有減記或轉(zhuǎn)股條款，當(dāng)觸發(fā)事件發(fā)生時(shí)，無(wú)固定期限資本債券應(yīng)當(dāng)實(shí)施減記或轉(zhuǎn)股。保險(xiǎn)公司減記和轉(zhuǎn)股的觸發(fā)事件包括持續(xù)經(jīng)營(yíng)觸發(fā)事件和無(wú)法生存觸發(fā)事件。其中，持續(xù)經(jīng)營(yíng)觸發(fā)事件是指保險(xiǎn)公司的核心償付能力充足率低于30%。無(wú)法生存觸發(fā)事件指兩類情形：銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)為若不進(jìn)行減記或轉(zhuǎn)股，保險(xiǎn)公司將無(wú)法生存；相關(guān)部門認(rèn)定若不進(jìn)行公共部門注資或提供同等效力的支持，保險(xiǎn)公司將無(wú)法生存。

    《通知》提出，保險(xiǎn)公司發(fā)行的無(wú)固定期限資本債券，贖回后償付能力充足率不達(dá)標(biāo)的，不能贖回；支付利息后償付能力充足率不達(dá)標(biāo)的，當(dāng)期利息支付義務(wù)應(yīng)當(dāng)取消。保險(xiǎn)公司無(wú)法如約支付利息時(shí)，無(wú)固定期限資本債券的投資人無(wú)權(quán)向人民法院申請(qǐng)對(duì)保險(xiǎn)公司實(shí)施破產(chǎn)。

    《通知》提出，發(fā)行人應(yīng)當(dāng)充分、及時(shí)披露無(wú)固定期限資本債券相關(guān)信息，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地揭示無(wú)固定期限資本債券的特有風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于次級(jí)性風(fēng)險(xiǎn)、利息取消風(fēng)險(xiǎn)、減記損失風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)股風(fēng)險(xiǎn)。

    兩部門指出，推動(dòng)保險(xiǎn)公司發(fā)行無(wú)固定期限資本債券是進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)公司資本補(bǔ)充渠道，提高保險(xiǎn)公司核心償付能力充足水平的重要舉措，有利于增強(qiáng)保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)防范化解和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，也有利于進(jìn)一步豐富金融市場(chǎng)產(chǎn)品，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)。

    兩部門明確，下一步將穩(wěn)妥有序組織保險(xiǎn)公司無(wú)固定期限資本債券的發(fā)行，持續(xù)強(qiáng)化信息披露要求，切實(shí)維護(hù)投資者權(quán)益，同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司融資行為的監(jiān)督管理，提升保險(xiǎn)公司防范金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。