國家發(fā)改委：努力保持投資穩(wěn)定增長

    102項(xiàng)重大工程有序推進(jìn)、今年前7月審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目65個(gè)、第3批專項(xiàng)債準(zhǔn)備項(xiàng)目清單已篩選形成、正抓緊做好政策性開發(fā)性金融工具備選項(xiàng)目篩選推薦工作……在國家發(fā)改委8月16日舉行的新聞發(fā)布會上，介紹推動有效投資相關(guān)工作是“重頭戲”。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，努力保持全年投資穩(wěn)定增長。

    加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

    投資是拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之一，當(dāng)前投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用更加凸顯。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-7月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.4%，增速比上半年、1-5月份和1-4月份分別加快0.3個(gè)、0.7個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3個(gè)月加快。持續(xù)向上的基建投資曲線折射出穩(wěn)投資的力度。

    7月以來，國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。國家發(fā)改委最新數(shù)據(jù)顯示，今年前7月共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目65個(gè)，總投資10028億元。7月份，共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資2368億元，主要集中在水利、能源等行業(yè)。而2021年前7月，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目48個(gè)，總投資3046億元。

    加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，是擴(kuò)大國內(nèi)需求，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，是把握工程建設(shè)窗口期、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的先決條件。“國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三說，今年以來，國家發(fā)改委會同有關(guān)方面加大力度推進(jìn)各地方各領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推動”十四五規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施。截至目前，102項(xiàng)重大工程有序推進(jìn)，總體進(jìn)展順利。加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。截至7月末，今年用于項(xiàng)目建設(shè)的3.45萬億元專項(xiàng)債券額度已基本發(fā)行完畢。同時(shí)，加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)和使用進(jìn)度，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用。

    羅國三表示，下半年，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門和各地方進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施推進(jìn)力度，努力保持全年投資穩(wěn)定增長。

    資金持續(xù)到位支持項(xiàng)目建設(shè)提速

    項(xiàng)目建設(shè)提速，離不開資金保障。當(dāng)前，地方政府專項(xiàng)債券正加快發(fā)行使用。“基礎(chǔ)設(shè)施投資增長勢頭較好，與今年上半年專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用有很大關(guān)系。”羅國三介紹，國家發(fā)改委近期組織地方報(bào)送了第三批專項(xiàng)債券項(xiàng)目，目前已篩選形成準(zhǔn)備項(xiàng)目清單。下一步，國家發(fā)改委將按照國務(wù)院要求，繼續(xù)督促指導(dǎo)地方做好專項(xiàng)債券相關(guān)工作，加快推進(jìn)專項(xiàng)債券使用進(jìn)度。

    同時(shí)，金融活水正加快流入基建投資領(lǐng)域。國家發(fā)改委表示，將充分發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，用好用足政策性開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)。

    “運(yùn)用政策性開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目資本金，有利于形成精準(zhǔn)有效投資，引導(dǎo)社會資本參與，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、帶動就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng)。”羅國三介紹，國家發(fā)改委正會同有關(guān)方面抓緊篩選推薦備選項(xiàng)目，已取得階段性重要進(jìn)展。優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，支持“十四五”規(guī)劃內(nèi)的相關(guān)項(xiàng)目，支持前期工作成熟、三季度能夠盡快開工的項(xiàng)目，以盡快發(fā)揮作用。同時(shí)，推動建立了推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，有關(guān)部門聯(lián)合辦公，連續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，最大程度節(jié)省文件周轉(zhuǎn)時(shí)間。協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行盡快向符合條件的項(xiàng)目投放資金。商請商業(yè)銀行向符合條件的項(xiàng)目發(fā)放配套貸款，做好項(xiàng)目前期工作和用地、用能、環(huán)評等要素保障。

    “三季度，國家發(fā)改委加快推動政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，將對下一步投資增長起到重要的支撐作用。”羅國三說。

    專家表示，從三季度開始，項(xiàng)目施工進(jìn)入傳統(tǒng)旺季。隨著各方面資金陸續(xù)到位，一批重點(diǎn)基建項(xiàng)目將加快推進(jìn)，三季度基建投資增速有望進(jìn)一步提升。