助力穩(wěn)投資 PPP項(xiàng)目獲政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持

    本報(bào)記者 包興安

    近日，多地密集開(kāi)工一批PPP項(xiàng)目。與此同時(shí)，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金也投向PPP項(xiàng)目。

    具體來(lái)看，8月21日，安徽省潛山市舉行2022年第三季度重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式。此次集中開(kāi)工11個(gè)重大項(xiàng)目，總投資額65.91億元，包括鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施提升PPP項(xiàng)目等；8月22日，廣西壯族自治區(qū)賀州市“三館一中心”PPP項(xiàng)目開(kāi)工，總投資5.3億元。

    “PPP模式作為強(qiáng)基建的重要方式將持續(xù)發(fā)力擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。”巨豐投顧高級(jí)投資顧問(wèn)陳昱成對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，PPP項(xiàng)目繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)投資，可以通過(guò)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、財(cái)政資金、專(zhuān)項(xiàng)債等資金投資來(lái)保障項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。

    記者注意到，近日，多地PPP項(xiàng)目也獲政策性基礎(chǔ)設(shè)施基金支持。例如，8月22日，四川省財(cái)政廳發(fā)布消息，近日，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)新城PPP項(xiàng)目成功獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行四川分行投放的國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施基金3000萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于該P(yáng)PP項(xiàng)目中的資本金，這是政策性基礎(chǔ)設(shè)施基金首次投放四川省內(nèi)PPP項(xiàng)目。近日，中國(guó)能建葛洲壩集團(tuán)津沽污水處理廠(chǎng)三期工程獲批國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施投資基金3億元并成功投放，該工程總投資31億元，擬于今年9月份開(kāi)工建設(shè)，是天津市水務(wù)局首個(gè)PPP項(xiàng)目的子項(xiàng)目。

    財(cái)政部專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家、360政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，與此同時(shí)，借由PPP模式和更為完善的政府采購(gòu)、政府投資制度，PPP重大項(xiàng)目將能夠更為高效、穩(wěn)健地落地實(shí)施。

    唐川表示，除了可以在直接投資方面發(fā)揮作用，在盤(pán)活存量資產(chǎn)方面，PPP模式亦可以在一定程度上滿(mǎn)足地方政府、地方國(guó)企的資金回款訴求，而后，該資金會(huì)有極大可能轉(zhuǎn)為新增項(xiàng)目的投資款，進(jìn)而形成穩(wěn)投資的良性循環(huán)。

    記者注意到，為進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，近日，多地出臺(tái)盤(pán)活存量資產(chǎn)的文件均提到了PPP。8月22日，遼寧省出臺(tái)《遼寧省推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》表示，加大盤(pán)活存量資產(chǎn)模式創(chuàng)新力度，有針對(duì)性地采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）等不同方式，盤(pán)活不同特點(diǎn)的存量資產(chǎn)；8月12日，湖南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立盤(pán)活存量資產(chǎn)臺(tái)賬的通知》表示，對(duì)具備相關(guān)條件的基礎(chǔ)設(shè)施存量項(xiàng)目，可采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式盤(pán)活。

    “盤(pán)活存量資產(chǎn)的目的還是在于政府和企業(yè)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，充分發(fā)揮出項(xiàng)目的服務(wù)能力，進(jìn)而產(chǎn)生更為可觀(guān)的服務(wù)性收入，以滿(mǎn)足各利益相關(guān)方的訴求，所以，社會(huì)資本參與與否也與項(xiàng)目本身的情況有關(guān)。”唐川說(shuō)。

    巨豐投顧高級(jí)投資顧問(wèn)李名金對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，近年來(lái)，PPP市場(chǎng)由快速增長(zhǎng)的“提量”階段過(guò)渡到規(guī)范發(fā)展的“提質(zhì)”階段，成為撬動(dòng)社會(huì)資本投資的重要手段。建議在尚未開(kāi)工建設(shè)的PPP項(xiàng)目中深挖潛力，政府、社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)對(duì)尚未開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理和介入優(yōu)化，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。

（編輯 張明富 喬川川）