新橫琴 新動(dòng)能 新發(fā)展

    ——橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌一周年

    “3、2、1！”9月15日上午，在落成儀式的倒計(jì)時(shí)聲中，橫琴粵澳深度合作區(qū)“二線”海關(guān)監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)主體工程宣告落成。同日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)上市掛牌專項(xiàng)扶持辦法》和《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進(jìn)中小微企業(yè)融資發(fā)展扶持辦法》兩項(xiàng)重要政策出臺(tái)。此外，當(dāng)日還啟動(dòng)了橫琴智能網(wǎng)聯(lián)無人駕駛汽車試點(diǎn)等工作。

    如此密集的工作進(jìn)度，已成為橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“合作區(qū)”）發(fā)展的常態(tài)。從國(guó)家級(jí)新區(qū)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，再到2021年9月17日粵澳深度合作區(qū)正式掛牌，橫琴戰(zhàn)略地位不斷提升，發(fā)展不斷提速，發(fā)展藍(lán)圖正從紙上躍然成為生動(dòng)磅礴的現(xiàn)實(shí)畫卷。

    創(chuàng)新機(jī)制釋放政策紅利

    “合作區(qū)是國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)交匯的地方，我們俗話經(jīng)常說這里是咸淡水交匯的地方，是制度創(chuàng)新、規(guī)則銜接的一個(gè)富礦。”正如合作區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任聶新平所說，掛牌這一年來，合作區(qū)敢為人先，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面動(dòng)作頻頻，通過釋放政策紅利一步一步建立起橫琴優(yōu)勢(shì)。

    《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》提出了合作區(qū)發(fā)展的多項(xiàng)政策突破。比如，“分線管理”、企業(yè)及個(gè)人所得稅“雙15%”、澳門居民個(gè)稅優(yōu)惠政策、30%加工增值進(jìn)入內(nèi)地免征關(guān)稅、研究建設(shè)固網(wǎng)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的綠色通道、制定合作區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入清單等舉措，都是極具突破性的創(chuàng)新政策，正處于相繼落地過程中。

    聶新平表示，“雙15%”稅收優(yōu)惠政策是合作區(qū)發(fā)展的“基石性”政策之一，有利于加強(qiáng)兩地企業(yè)、居民的經(jīng)濟(jì)往來，推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展，夯實(shí)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及增強(qiáng)企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力和吸納就業(yè)的能力等。

    9月15日，合作區(qū)“二線”通道海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所主體工程順利落成，朝實(shí)現(xiàn)合作區(qū)封關(guān)運(yùn)作邁出堅(jiān)實(shí)有力一步。在合作區(qū)執(zhí)委會(huì)主任李偉農(nóng)看來，“一線”放開、“二線”管住是合作區(qū)一個(gè)非常有含金量的重要政策。有關(guān)硬件的進(jìn)度，“一線”（橫琴口岸）的二期工程會(huì)在年底具備完工條件。“二線”通道包括海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)，力爭(zhēng)2022年12月底前硬件完工。屆時(shí)，橫琴的開放功能形態(tài)將發(fā)生根本變化，正式迎來貨物“一線放開、二線管住”、人員進(jìn)出高度便利的新格局，為琴澳一體化發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件。

    在不久前公布的2021年度廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳制度創(chuàng)新案例中，橫琴有3個(gè)案例入選，分別是“數(shù)字+規(guī)則”實(shí)現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)自動(dòng)化審批、全流程集成式跨境稅費(fèi)閉環(huán)服務(wù)新體系、“工銀琴澳通”跨境金融服務(wù)，體現(xiàn)了橫琴運(yùn)用新技術(shù)破解改革創(chuàng)新難題，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)既高質(zhì)高效又監(jiān)管到位，以及在擴(kuò)大對(duì)港澳服務(wù)業(yè)開放、促進(jìn)粵港澳要素自由流動(dòng)等方面的創(chuàng)新舉措。

    一年來，合作區(qū)立足服務(wù)澳門，大膽創(chuàng)新機(jī)制釋放政策紅利，引來合作區(qū)澳企澳資明顯增長(zhǎng)，新注冊(cè)澳資企業(yè)705戶，實(shí)有澳資企業(yè)超5000戶，較合作區(qū)成立之初增長(zhǎng)約8%。2022年1~8月，合作區(qū)全口徑一般公共預(yù)算收入261.84億元，同比增長(zhǎng)8.4%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)。

    新產(chǎn)業(yè)激發(fā)新動(dòng)能

    開發(fā)之初，橫琴就被賦予促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展使命。橫琴土地空間有限，合作區(qū)堅(jiān)持有所為有所不為。

    將時(shí)間回?fù)苤烈荒昵埃?021年9月《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》正式公布，明確提出要重點(diǎn)發(fā)展四大新產(chǎn)業(yè)，科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)位列首位。

    如今，這座僅有106平方公里的海島，建成科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)20家，擁有科技型企業(yè)約1萬家，其中國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)335家，科技創(chuàng)新主體在這里加速聚集。

    其中，張旭院士領(lǐng)銜的廣東省智能科學(xué)與技術(shù)研究院已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，目前已有100余名科研人員和管理人員在合作區(qū)實(shí)地辦公，科研項(xiàng)目獲得“廣東省高水平創(chuàng)新研究院建設(shè)和定向委托項(xiàng)目”三年5000萬元的支持，已與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合建立了6個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)粵港澳腦-智工程中心在澳門注冊(cè)粵港澳腦智工程研究會(huì)和公司。

    橫琴先進(jìn)智能計(jì)算平臺(tái)及其永久基地項(xiàng)目建設(shè)加快，依托平臺(tái)的“粵澳先進(jìn)智能計(jì)算聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”作為全國(guó)唯一智能計(jì)算方面聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室獲批立項(xiàng)，平臺(tái)已累計(jì)為140余家單位提供算力服務(wù)，目前算力已達(dá)到116億億次/秒。

    澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)有四所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室均已在橫琴設(shè)立分部。珠海澳大科技研究院是澳門大學(xué)在大灣區(qū)設(shè)立的首個(gè)產(chǎn)學(xué)研示范基地，目前依托澳門大學(xué)3所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及優(yōu)勢(shì)學(xué)科院所的研究力量，在橫琴新區(qū)開展應(yīng)用科學(xué)研究及成果轉(zhuǎn)化工作以及企業(yè)技術(shù)服務(wù)，如今，一期、二期、三期科研場(chǎng)地建設(shè)工作已完成，總面積超過6000平方米。

    一批重大創(chuàng)新載體在這里集結(jié)，一條琴澳共建的創(chuàng)新鏈日益清晰。

    芯潮流（珠海）科技有限公司于2021年11月注冊(cè)，橫琴芯潮流的研究和產(chǎn)品方向是高速模型信號(hào)光電轉(zhuǎn)化，和澳大微電子學(xué)院高度契合。公司目前正依托珠海澳大科技研究院產(chǎn)學(xué)研基地和華發(fā)集團(tuán)籌建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。據(jù)公司創(chuàng)始人及首席執(zhí)行官廖志軍介紹，芯潮流成立至今10個(gè)月時(shí)間，已在臺(tái)積電先進(jìn)制程上MPW流片成功中國(guó)首枚超高速光電DSP芯片，將在高端光電芯片市場(chǎng)上作為當(dāng)前唯一中國(guó)企業(yè)和國(guó)際大廠同臺(tái)競(jìng)技。

    芯潮流所屬的集成電路是當(dāng)前橫琴主打的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。自2021年9月掛牌以來，一年時(shí)間里，橫琴已經(jīng)吸引了芯耀輝科技、集創(chuàng)北方、極海半導(dǎo)體、芯動(dòng)科技、鎵未來科技、一微半導(dǎo)體、壁仞等多家集成電路企業(yè)，形成了初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

    特色金融打造新引擎

    金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，所有的創(chuàng)新活動(dòng)都需要與之相匹配的金融資本支持。

    7月15日，博維智慧（HKEX.1204）在港交所敲響了上市的鐘聲，成為合作區(qū)和澳門首家成功在港交所主板上市的科技企業(yè)。這是剛剛一歲的合作區(qū)，在資本市場(chǎng)的重大突破，也是其金融業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)縮影。

    9月15日，合作區(qū)官網(wǎng)公布《橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)上市掛牌專項(xiàng)扶持辦法》，推出了十分具有吸引力的上市獎(jiǎng)勵(lì)，其中，澳資企業(yè)上市，最高可獲得1.2億元資金扶持。

    作為一個(gè)發(fā)展時(shí)間較短、周圍又環(huán)伺著香港深圳這類世界級(jí)金融中心的新區(qū)，合作區(qū)金融底子相對(duì)較薄，但發(fā)展速度快，從2009年1家農(nóng)信社，發(fā)展至2022年7月末，合作區(qū)持牌金融企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)78家，地方金融組織55家，私募基金管理人574家，私募基金產(chǎn)品1789只，本外幣各項(xiàng)存、貸款余額均超1700億元，基金管理公司資產(chǎn)管理規(guī)模超4.7萬億元。

    如今，金融業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)橫琴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一。2022年上半年，合作區(qū)金融業(yè)增加值達(dá)82.2億元，同比增長(zhǎng)11.0%，占合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的36.7%。金融業(yè)稅收達(dá)74.7億元，同比增長(zhǎng)31.3%，占合作區(qū)稅收比重的38.1%。

    回望合作區(qū)掛牌這一年來，發(fā)展看得見，前景可期待，橫琴，將在新的發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大的作為！