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新橫琴 新動(dòng)能 新發(fā)展

2022-09-17 02:20  來源:證券時(shí)報(bào)

    ——橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌一周年

    “3、2、1!”9月15日上午,在落成儀式的倒計(jì)時(shí)聲中,橫琴粵澳深度合作區(qū)“二線”海關(guān)監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)主體工程宣告落成。同日,《橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)上市掛牌專項(xiàng)扶持辦法》和《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進(jìn)中小微企業(yè)融資發(fā)展扶持辦法》兩項(xiàng)重要政策出臺(tái)。此外,當(dāng)日還啟動(dòng)了橫琴智能網(wǎng)聯(lián)無人駕駛汽車試點(diǎn)等工作。

    如此密集的工作進(jìn)度,已成為橫琴粵澳深度合作區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“合作區(qū)”)發(fā)展的常態(tài)。從國(guó)家級(jí)新區(qū)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),再到2021年9月17日粵澳深度合作區(qū)正式掛牌,橫琴戰(zhàn)略地位不斷提升,發(fā)展不斷提速,發(fā)展藍(lán)圖正從紙上躍然成為生動(dòng)磅礴的現(xiàn)實(shí)畫卷。

    創(chuàng)新機(jī)制釋放政策紅利

    “合作區(qū)是國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)交匯的地方,我們俗話經(jīng)常說這里是咸淡水交匯的地方,是制度創(chuàng)新、規(guī)則銜接的一個(gè)富礦。”正如合作區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任聶新平所說,掛牌這一年來,合作區(qū)敢為人先,在體制機(jī)制創(chuàng)新方面動(dòng)作頻頻,通過釋放政策紅利一步一步建立起橫琴優(yōu)勢(shì)。

    《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》提出了合作區(qū)發(fā)展的多項(xiàng)政策突破。比如,“分線管理”、企業(yè)及個(gè)人所得稅“雙15%”、澳門居民個(gè)稅優(yōu)惠政策、30%加工增值進(jìn)入內(nèi)地免征關(guān)稅、研究建設(shè)固網(wǎng)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的綠色通道、制定合作區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入清單等舉措,都是極具突破性的創(chuàng)新政策,正處于相繼落地過程中。

    聶新平表示,“雙15%”稅收優(yōu)惠政策是合作區(qū)發(fā)展的“基石性”政策之一,有利于加強(qiáng)兩地企業(yè)、居民的經(jīng)濟(jì)往來,推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展,夯實(shí)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以及增強(qiáng)企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力和吸納就業(yè)的能力等。

    9月15日,合作區(qū)“二線”通道海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所主體工程順利落成,朝實(shí)現(xiàn)合作區(qū)封關(guān)運(yùn)作邁出堅(jiān)實(shí)有力一步。在合作區(qū)執(zhí)委會(huì)主任李偉農(nóng)看來,“一線”放開、“二線”管住是合作區(qū)一個(gè)非常有含金量的重要政策。有關(guān)硬件的進(jìn)度,“一線”(橫琴口岸)的二期工程會(huì)在年底具備完工條件。“二線”通道包括海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng),力爭(zhēng)2022年12月底前硬件完工。屆時(shí),橫琴的開放功能形態(tài)將發(fā)生根本變化,正式迎來貨物“一線放開、二線管住”、人員進(jìn)出高度便利的新格局,為琴澳一體化發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件。

    在不久前公布的2021年度廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳制度創(chuàng)新案例中,橫琴有3個(gè)案例入選,分別是“數(shù)字+規(guī)則”實(shí)現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)自動(dòng)化審批、全流程集成式跨境稅費(fèi)閉環(huán)服務(wù)新體系、“工銀琴澳通”跨境金融服務(wù),體現(xiàn)了橫琴運(yùn)用新技術(shù)破解改革創(chuàng)新難題,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)既高質(zhì)高效又監(jiān)管到位,以及在擴(kuò)大對(duì)港澳服務(wù)業(yè)開放、促進(jìn)粵港澳要素自由流動(dòng)等方面的創(chuàng)新舉措。

    一年來,合作區(qū)立足服務(wù)澳門,大膽創(chuàng)新機(jī)制釋放政策紅利,引來合作區(qū)澳企澳資明顯增長(zhǎng),新注冊(cè)澳資企業(yè)705戶,實(shí)有澳資企業(yè)超5000戶,較合作區(qū)成立之初增長(zhǎng)約8%。2022年1~8月,合作區(qū)全口徑一般公共預(yù)算收入261.84億元,同比增長(zhǎng)8.4%,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)。

    新產(chǎn)業(yè)激發(fā)新動(dòng)能

    開發(fā)之初,橫琴就被賦予促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展使命。橫琴土地空間有限,合作區(qū)堅(jiān)持有所為有所不為。

    將時(shí)間回?fù)苤烈荒昵埃?021年9月《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》正式公布,明確提出要重點(diǎn)發(fā)展四大新產(chǎn)業(yè),科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)位列首位。

    如今,這座僅有106平方公里的海島,建成科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)20家,擁有科技型企業(yè)約1萬家,其中國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)335家,科技創(chuàng)新主體在這里加速聚集。

    其中,張旭院士領(lǐng)銜的廣東省智能科學(xué)與技術(shù)研究院已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段,目前已有100余名科研人員和管理人員在合作區(qū)實(shí)地辦公,科研項(xiàng)目獲得“廣東省高水平創(chuàng)新研究院建設(shè)和定向委托項(xiàng)目”三年5000萬元的支持,已與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合建立了6個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,推動(dòng)粵港澳腦-智工程中心在澳門注冊(cè)粵港澳腦智工程研究會(huì)和公司。

    橫琴先進(jìn)智能計(jì)算平臺(tái)及其永久基地項(xiàng)目建設(shè)加快,依托平臺(tái)的“粵澳先進(jìn)智能計(jì)算聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”作為全國(guó)唯一智能計(jì)算方面聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室獲批立項(xiàng),平臺(tái)已累計(jì)為140余家單位提供算力服務(wù),目前算力已達(dá)到116億億次/秒。

    澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)有四所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室均已在橫琴設(shè)立分部。珠海澳大科技研究院是澳門大學(xué)在大灣區(qū)設(shè)立的首個(gè)產(chǎn)學(xué)研示范基地,目前依托澳門大學(xué)3所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及優(yōu)勢(shì)學(xué)科院所的研究力量,在橫琴新區(qū)開展應(yīng)用科學(xué)研究及成果轉(zhuǎn)化工作以及企業(yè)技術(shù)服務(wù),如今,一期、二期、三期科研場(chǎng)地建設(shè)工作已完成,總面積超過6000平方米。

    一批重大創(chuàng)新載體在這里集結(jié),一條琴澳共建的創(chuàng)新鏈日益清晰。

    芯潮流(珠海)科技有限公司于2021年11月注冊(cè),橫琴芯潮流的研究和產(chǎn)品方向是高速模型信號(hào)光電轉(zhuǎn)化,和澳大微電子學(xué)院高度契合。公司目前正依托珠海澳大科技研究院產(chǎn)學(xué)研基地和華發(fā)集團(tuán)籌建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。據(jù)公司創(chuàng)始人及首席執(zhí)行官廖志軍介紹,芯潮流成立至今10個(gè)月時(shí)間,已在臺(tái)積電先進(jìn)制程上MPW流片成功中國(guó)首枚超高速光電DSP芯片,將在高端光電芯片市場(chǎng)上作為當(dāng)前唯一中國(guó)企業(yè)和國(guó)際大廠同臺(tái)競(jìng)技。

    芯潮流所屬的集成電路是當(dāng)前橫琴主打的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。自2021年9月掛牌以來,一年時(shí)間里,橫琴已經(jīng)吸引了芯耀輝科技、集創(chuàng)北方、極海半導(dǎo)體、芯動(dòng)科技、鎵未來科技、一微半導(dǎo)體、壁仞等多家集成電路企業(yè),形成了初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

    特色金融打造新引擎

    金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,所有的創(chuàng)新活動(dòng)都需要與之相匹配的金融資本支持。

    7月15日,博維智慧(HKEX.1204)在港交所敲響了上市的鐘聲,成為合作區(qū)和澳門首家成功在港交所主板上市的科技企業(yè)。這是剛剛一歲的合作區(qū),在資本市場(chǎng)的重大突破,也是其金融業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)縮影。

    9月15日,合作區(qū)官網(wǎng)公布《橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)上市掛牌專項(xiàng)扶持辦法》,推出了十分具有吸引力的上市獎(jiǎng)勵(lì),其中,澳資企業(yè)上市,最高可獲得1.2億元資金扶持。

    作為一個(gè)發(fā)展時(shí)間較短、周圍又環(huán)伺著香港深圳這類世界級(jí)金融中心的新區(qū),合作區(qū)金融底子相對(duì)較薄,但發(fā)展速度快,從2009年1家農(nóng)信社,發(fā)展至2022年7月末,合作區(qū)持牌金融企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)78家,地方金融組織55家,私募基金管理人574家,私募基金產(chǎn)品1789只,本外幣各項(xiàng)存、貸款余額均超1700億元,基金管理公司資產(chǎn)管理規(guī)模超4.7萬億元。

    如今,金融業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)橫琴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一。2022年上半年,合作區(qū)金融業(yè)增加值達(dá)82.2億元,同比增長(zhǎng)11.0%,占合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的36.7%。金融業(yè)稅收達(dá)74.7億元,同比增長(zhǎng)31.3%,占合作區(qū)稅收比重的38.1%。

    回望合作區(qū)掛牌這一年來,發(fā)展看得見,前景可期待,橫琴,將在新的發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大的作為!

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