本報(bào)記者 郭冀川
為切實(shí)做好建材行業(yè)碳達(dá)峰工作,工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》),明確了具體目標(biāo),劃定了重點(diǎn)任務(wù),給出了保障措施。
《實(shí)施方案》提出的主要目標(biāo)是在“十四五”期間,建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展,行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣,水泥、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗、碳排放強(qiáng)度不斷下降,水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上。“十五五”期間,建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)重大突破,原燃料替代水平大幅提高,基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。確保2030年前建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
《實(shí)施方案》同時(shí)提出了“強(qiáng)化總量控制、推動(dòng)原料替代、轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)綠色制造”五方面重點(diǎn)任務(wù);“加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大政策支持、健全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系、營(yíng)造良好環(huán)境”四方面保障措施。
鼓勵(lì)兼并重組
行業(yè)集中度進(jìn)一步提升
建材行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是工業(yè)領(lǐng)域能源消耗和碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司介紹,近年來(lái),國(guó)家對(duì)水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,產(chǎn)能得到有效控制??紤]水泥、平板玻璃等產(chǎn)品需求量已進(jìn)入了平臺(tái)調(diào)整期,隨著“雙碳”工作的持續(xù)推進(jìn),仍需嚴(yán)格控制重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能總量。
對(duì)此,《實(shí)施方案》提出的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是“強(qiáng)化總量控制”,具體看,包括引導(dǎo)低效產(chǎn)能退出、防范過(guò)剩產(chǎn)能新增、完善水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)三個(gè)方面。在“完善水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)方面”,《實(shí)施方案》提出“分類指導(dǎo),差異管控,精準(zhǔn)施策安排好錯(cuò)峰生產(chǎn),推動(dòng)全國(guó)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)有序開(kāi)展,有效避免水泥生產(chǎn)排放與取暖排放疊加。加大落實(shí)和檢查力度,健全激勵(lì)約束機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的積極性”。
百年建筑水泥首席分析師、水泥資訊總監(jiān)江元林對(duì)記者表示,水泥行業(yè)未來(lái)面臨產(chǎn)能、產(chǎn)量下降壓力,因此企業(yè)在積極做出改變,如通過(guò)產(chǎn)能置換使新產(chǎn)能具備高效、高產(chǎn)、低成本、低排放和智能化等優(yōu)勢(shì),此外還包括布局新能源項(xiàng)目、尋找可替代燃料和向產(chǎn)業(yè)鏈下游低碳項(xiàng)目延伸等舉措,而實(shí)力較弱的企業(yè)將面臨生存和轉(zhuǎn)型壓力。
《實(shí)施方案》提出,鼓勵(lì)建材領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展資源整合和兼并重組,優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)等聯(lián)合設(shè)立建材行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整基金或平臺(tái),進(jìn)一步探索市場(chǎng)化、法治化產(chǎn)能退出機(jī)制。
諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心高級(jí)分析師陳霄在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,對(duì)于高能耗產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),將會(huì)帶來(lái)重大變革,相關(guān)產(chǎn)業(yè)須進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。高能耗、低效能的生產(chǎn)模式已經(jīng)不適用于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,未來(lái)將會(huì)走綠色低碳發(fā)展之路。在此背景下,企業(yè)間并購(gòu)重組有望進(jìn)一步提升行業(yè)集中度。
在保障措施中,《實(shí)施方案》提出,在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的建材企業(yè)碳減排項(xiàng)目和技術(shù)、綠色建材消費(fèi)等提供融資支持,支持社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型基金。
IPG中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,此舉有望進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,不僅有助于為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供資金幫助,也將協(xié)助頭部企業(yè)對(duì)行業(yè)資源進(jìn)行整合。
引導(dǎo)建材企業(yè)
消納可再生能源
用能優(yōu)化是建材行業(yè)碳達(dá)峰的保障。建材行業(yè)多采用窯爐生產(chǎn)工藝,目前仍以化石燃料為主,燃料燃燒過(guò)程中不可避免產(chǎn)生碳排放。據(jù)工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司統(tǒng)計(jì),燃料燃燒過(guò)程排放約占全行業(yè)二氧化碳排放總量的30%以上。減少煤的使用,充分挖掘清潔能源的“煅燒價(jià)值”,將助推建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳減排。
在轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)方面,《實(shí)施方案》提出,加大替代燃料利用比例,支持生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物替代燃煤,推動(dòng)替代燃料高熱值、低成本、標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)處理;加快清潔綠色能源應(yīng)用,引導(dǎo)建材企業(yè)積極消納太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源,促進(jìn)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重高于本區(qū)域最低消納責(zé)任權(quán)重,減少化石能源消費(fèi);提高能源利用效率水平,引導(dǎo)企業(yè)建立完善能源管理體系。
陳霄表示,引導(dǎo)建材企業(yè)積極消納太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源,有利于可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使可再生能源在建材行業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮更大效用,如在建筑中合理利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等非化石能源,改善用能結(jié)構(gòu),以降低常規(guī)能源消耗量,實(shí)現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)化。
中國(guó)投資協(xié)會(huì)投資咨詢專業(yè)委員會(huì)綠創(chuàng)辦公室副主任郭海飛補(bǔ)充道,建材企業(yè)是能源消耗大戶,并且主要使用火力發(fā)電,使用可再生能源的占比較小,今年政策端持續(xù)發(fā)力,要求進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)綠色電力消費(fèi)潛力,落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制要求?!秾?shí)施方案》推動(dòng)可再生能源在建材領(lǐng)域的應(yīng)用,不僅能夠提高可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,也將推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)行綠色電力交易、綠色證書(shū)交易等。
產(chǎn)因城強(qiáng),城因產(chǎn)興。工業(yè)化與城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)……[詳情]
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