本報記者 郭冀川
11月15日,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》(以下簡稱“《實施方案》”)的通知?!秾嵤┓桨浮诽岢?,發(fā)展綠色直接融資,支持符合條件的綠色低碳企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。
同時,《實施方案》給出了主要目標:“十四五”期間,有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,低碳工藝研發(fā)應(yīng)用取得重要進展,重點品種單位產(chǎn)品能耗、碳排放強度進一步降低,再生金屬供應(yīng)占比達到24%以上。“十五五”期間,有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善,電解鋁使用可再生能源比例達到30%以上,綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立。確保2030年前有色金屬行業(yè)實現(xiàn)碳達峰。
五項重點任務(wù)加快行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型
有色金屬行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是建設(shè)制造強國的重要支撐,也是我國工業(yè)領(lǐng)域碳排放的重點行業(yè)。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示,有色金屬行業(yè)碳排放特點主要表現(xiàn)在冶煉是碳排放核心環(huán)節(jié),冶煉環(huán)節(jié)碳排放約占全行業(yè)碳排放總量的90%;有色金屬碳排放集中在鋁、銅、鉛、鋅、鎂、工業(yè)硅等,其中鋁的碳排放占全行業(yè)75%以上;用電是碳排放主要來源,用電導致的間接排放約占全行業(yè)碳排放總量70%。
《實施方案》提出五項重點任務(wù),分別是“優(yōu)化冶煉產(chǎn)能規(guī)模”,具體措施有鞏固化解電解鋁過剩產(chǎn)能成果、防范重點品種冶煉產(chǎn)能無序擴張、提高行業(yè)準入門檻;“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”,具體措施有引導行業(yè)高效集約發(fā)展、強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合、加快低效產(chǎn)能退出;“強化技術(shù)節(jié)能降碳”,具體措施有加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、推廣綠色低碳技術(shù)內(nèi)容;“推進清潔能源替代”,具體措施有控制化石能源消費、鼓勵消納可再生能源;“建設(shè)綠色制造體系”,具體措施有發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建綠色清潔生產(chǎn)體系、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
上海鋼聯(lián)銅事業(yè)部高級分析師王宇對記者分析,如果能優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化技術(shù),一方面能夠提高冶煉端的“門檻”,可以使資源集中化,并且提高資源利用率,同時也可以防止過度的產(chǎn)能擴張,防止有色金屬產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯的產(chǎn)能過剩。通過提高有色產(chǎn)業(yè)的標準化,一些對環(huán)境污染較大的產(chǎn)能將會被淘汰,提高加工領(lǐng)域產(chǎn)品的質(zhì)量,也給予高質(zhì)量企業(yè)更多的空間,淘汰以犧牲環(huán)境而換取低成本的低端生產(chǎn)企業(yè)。
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司表示,我國有色金屬行業(yè)用燃料和用電結(jié)構(gòu)偏化石能源,單位產(chǎn)品碳排放量大,為此,要推動有色金屬行業(yè)以氣代煤、以電代煤,控制化石能源消費,鼓勵電解鋁等企業(yè)向可再生能源富集地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,推動燃煤自備電向網(wǎng)電轉(zhuǎn)化,從源頭上降低單位產(chǎn)品碳排放。
中投協(xié)咨詢委綠創(chuàng)辦公室副主任郭海飛告訴《證券日報》記者,近年來,我國有色金屬行業(yè)發(fā)展迅速,但是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、用電依賴火電、減碳技術(shù)缺乏革命性突破、循環(huán)經(jīng)濟體系不夠完善,《實施方案》將進一步促進行業(yè)高效集約發(fā)展,在利用規(guī)模效應(yīng)降低單位產(chǎn)品碳排放的同時,有色金屬行業(yè)也將迎來新一輪洗牌,對國有企業(yè)的考核加強之際,也將進一步支持和激勵有色行業(yè)國企的兼并重組。
北京特億陽光新能源總裁祁海珅補充道,今年我國經(jīng)濟復蘇強勁,尤其是以新能源汽車的放量倍增,帶動了有色金屬產(chǎn)品的強勁需求。但限電和能耗雙控等措施造成了產(chǎn)能受限,同時也提高了行業(yè)生產(chǎn)成本。隨著《實施方案》推出,有色金屬行業(yè)集中度會向節(jié)能降耗明顯、改造升級能力強的大型龍頭企業(yè)傾斜,行業(yè)的擠壓效應(yīng)會更加明顯,落后產(chǎn)能或高污染的小企業(yè)會逐步出局或是被大企業(yè)兼并重組。
為重點項目提供高質(zhì)量金融服務(wù)
為保障有色金屬行業(yè)碳達峰實施,《實施方案》提出多項保障措施,在“加強金融支持”保障措施中,提出用好碳減排支持工具,支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控和商業(yè)可持續(xù)前提下向具有顯著碳減排效應(yīng)的重點項目提供高質(zhì)量金融服務(wù)。發(fā)展綠色直接融資,支持符合條件的綠色低碳企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。有序推動綠色金融產(chǎn)品研發(fā),支持發(fā)行碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵社會資本設(shè)立有色金屬行業(yè)低碳發(fā)展相關(guān)的股權(quán)投資基金,推動綠色低碳項目落地。
中泰資本投資管理有限公司董事長王冬偉在接受《證券日報》記者采訪時表示,從金融創(chuàng)新支持綠色低碳方面看:間接融資方面,正在引入開發(fā)性金融、政策性金融,并與原有的商業(yè)金融形成聯(lián)動互動的機制;直接融資方面,在增加股權(quán)融資比例的同時,政策也在鼓勵發(fā)展綠色低碳行業(yè)的風險投資基金、股權(quán)投資基金。
目前,我國已初步形成涵蓋綠色貸款、綠色債券、綠色保險、碳金融產(chǎn)品等多層次綠色金融產(chǎn)品和市場體系,綠色貸款和綠色債券規(guī)模均居世界前列。今年以來,圍繞“雙碳”目標和節(jié)能減排,資本市場推出了多項創(chuàng)新產(chǎn)品,如追蹤“中證上海環(huán)交所碳中和指數(shù)”的中證上海環(huán)交所碳中和交易型開放式指數(shù)基金,上交所推出低碳轉(zhuǎn)型債券、低碳轉(zhuǎn)型掛鉤債券品種等。
王冬偉說:“股權(quán)融資、基金等方式對促進企業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)、做大綠色產(chǎn)業(yè)會起到非常重要的作用,資本市場也在逐漸完善綠色企業(yè)上市服務(wù)體系,建立綠色上市后備企業(yè)庫輔導機制等,從政策上對綠色技術(shù)相關(guān)的投資基金給予扶持,創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品以吸引更多社會資本的布局。”
海南省綠色金融研究院管理委員會主任尤毅補充道,轉(zhuǎn)型金融主要針對轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的資金需求提供融資支持,對于傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)行主體具有較強的吸引力,是有色金屬等傳統(tǒng)高能耗行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型重要的金融支持工具。今年有公司已率先發(fā)行了低碳轉(zhuǎn)型/低碳轉(zhuǎn)型掛鉤公司債券,未來有望針對不同轉(zhuǎn)型需求創(chuàng)新多元化金融產(chǎn)品和服務(wù),構(gòu)建更富包容性的創(chuàng)新環(huán)境。
(編輯 張偉 白寶玉)
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