三部門印發(fā)《有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》 支持符合條件的綠色低碳企業(yè)上市融資

    本報記者 郭冀川

    11月15日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）的通知?！秾嵤┓桨浮诽岢?，發(fā)展綠色直接融資，支持符合條件的綠色低碳企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。

    同時，《實施方案》給出了主要目標：“十四五”期間，有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，低碳工藝研發(fā)應(yīng)用取得重要進展，重點品種單位產(chǎn)品能耗、碳排放強度進一步降低，再生金屬供應(yīng)占比達到24%以上。“十五五”期間，有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善，電解鋁使用可再生能源比例達到30%以上，綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立。確保2030年前有色金屬行業(yè)實現(xiàn)碳達峰。

    五項重點任務(wù)加快行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

    有色金屬行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)制造強國的重要支撐，也是我國工業(yè)領(lǐng)域碳排放的重點行業(yè)。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，有色金屬行業(yè)碳排放特點主要表現(xiàn)在冶煉是碳排放核心環(huán)節(jié)，冶煉環(huán)節(jié)碳排放約占全行業(yè)碳排放總量的90%；有色金屬碳排放集中在鋁、銅、鉛、鋅、鎂、工業(yè)硅等，其中鋁的碳排放占全行業(yè)75%以上；用電是碳排放主要來源，用電導致的間接排放約占全行業(yè)碳排放總量70%。

    《實施方案》提出五項重點任務(wù)，分別是“優(yōu)化冶煉產(chǎn)能規(guī)模”，具體措施有鞏固化解電解鋁過剩產(chǎn)能成果、防范重點品種冶煉產(chǎn)能無序擴張、提高行業(yè)準入門檻；“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，具體措施有引導行業(yè)高效集約發(fā)展、強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合、加快低效產(chǎn)能退出；“強化技術(shù)節(jié)能降碳”，具體措施有加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、推廣綠色低碳技術(shù)內(nèi)容；“推進清潔能源替代”，具體措施有控制化石能源消費、鼓勵消納可再生能源；“建設(shè)綠色制造體系”，具體措施有發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建綠色清潔生產(chǎn)體系、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

    上海鋼聯(lián)銅事業(yè)部高級分析師王宇對記者分析，如果能優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化技術(shù)，一方面能夠提高冶煉端的“門檻”，可以使資源集中化，并且提高資源利用率，同時也可以防止過度的產(chǎn)能擴張，防止有色金屬產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯的產(chǎn)能過剩。通過提高有色產(chǎn)業(yè)的標準化，一些對環(huán)境污染較大的產(chǎn)能將會被淘汰，提高加工領(lǐng)域產(chǎn)品的質(zhì)量，也給予高質(zhì)量企業(yè)更多的空間，淘汰以犧牲環(huán)境而換取低成本的低端生產(chǎn)企業(yè)。

    工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司表示，我國有色金屬行業(yè)用燃料和用電結(jié)構(gòu)偏化石能源，單位產(chǎn)品碳排放量大，為此，要推動有色金屬行業(yè)以氣代煤、以電代煤，控制化石能源消費，鼓勵電解鋁等企業(yè)向可再生能源富集地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，推動燃煤自備電向網(wǎng)電轉(zhuǎn)化，從源頭上降低單位產(chǎn)品碳排放。

    中投協(xié)咨詢委綠創(chuàng)辦公室副主任郭海飛告訴《證券日報》記者，近年來，我國有色金屬行業(yè)發(fā)展迅速，但是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、用電依賴火電、減碳技術(shù)缺乏革命性突破、循環(huán)經(jīng)濟體系不夠完善，《實施方案》將進一步促進行業(yè)高效集約發(fā)展，在利用規(guī)模效應(yīng)降低單位產(chǎn)品碳排放的同時，有色金屬行業(yè)也將迎來新一輪洗牌，對國有企業(yè)的考核加強之際，也將進一步支持和激勵有色行業(yè)國企的兼并重組。

    北京特億陽光新能源總裁祁海珅補充道，今年我國經(jīng)濟復蘇強勁，尤其是以新能源汽車的放量倍增，帶動了有色金屬產(chǎn)品的強勁需求。但限電和能耗雙控等措施造成了產(chǎn)能受限，同時也提高了行業(yè)生產(chǎn)成本。隨著《實施方案》推出，有色金屬行業(yè)集中度會向節(jié)能降耗明顯、改造升級能力強的大型龍頭企業(yè)傾斜，行業(yè)的擠壓效應(yīng)會更加明顯，落后產(chǎn)能或高污染的小企業(yè)會逐步出局或是被大企業(yè)兼并重組。

    為重點項目提供高質(zhì)量金融服務(wù)

    為保障有色金屬行業(yè)碳達峰實施，《實施方案》提出多項保障措施，在“加強金融支持”保障措施中，提出用好碳減排支持工具，支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控和商業(yè)可持續(xù)前提下向具有顯著碳減排效應(yīng)的重點項目提供高質(zhì)量金融服務(wù)。發(fā)展綠色直接融資，支持符合條件的綠色低碳企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。有序推動綠色金融產(chǎn)品研發(fā)，支持發(fā)行碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵社會資本設(shè)立有色金屬行業(yè)低碳發(fā)展相關(guān)的股權(quán)投資基金，推動綠色低碳項目落地。

    中泰資本投資管理有限公司董事長王冬偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，從金融創(chuàng)新支持綠色低碳方面看：間接融資方面，正在引入開發(fā)性金融、政策性金融，并與原有的商業(yè)金融形成聯(lián)動互動的機制；直接融資方面，在增加股權(quán)融資比例的同時，政策也在鼓勵發(fā)展綠色低碳行業(yè)的風險投資基金、股權(quán)投資基金。

    目前，我國已初步形成涵蓋綠色貸款、綠色債券、綠色保險、碳金融產(chǎn)品等多層次綠色金融產(chǎn)品和市場體系，綠色貸款和綠色債券規(guī)模均居世界前列。今年以來，圍繞“雙碳”目標和節(jié)能減排，資本市場推出了多項創(chuàng)新產(chǎn)品，如追蹤“中證上海環(huán)交所碳中和指數(shù)”的中證上海環(huán)交所碳中和交易型開放式指數(shù)基金，上交所推出低碳轉(zhuǎn)型債券、低碳轉(zhuǎn)型掛鉤債券品種等。

    王冬偉說：“股權(quán)融資、基金等方式對促進企業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)、做大綠色產(chǎn)業(yè)會起到非常重要的作用，資本市場也在逐漸完善綠色企業(yè)上市服務(wù)體系，建立綠色上市后備企業(yè)庫輔導機制等，從政策上對綠色技術(shù)相關(guān)的投資基金給予扶持，創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品以吸引更多社會資本的布局。”

    海南省綠色金融研究院管理委員會主任尤毅補充道，轉(zhuǎn)型金融主要針對轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的資金需求提供融資支持，對于傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)行主體具有較強的吸引力，是有色金屬等傳統(tǒng)高能耗行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型重要的金融支持工具。今年有公司已率先發(fā)行了低碳轉(zhuǎn)型/低碳轉(zhuǎn)型掛鉤公司債券，未來有望針對不同轉(zhuǎn)型需求創(chuàng)新多元化金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建更富包容性的創(chuàng)新環(huán)境。

（編輯 張偉 白寶玉）