中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群“多點(diǎn)開花” 專家：注重開展企業(yè)融通創(chuàng)新

    本報(bào)記者 包興安

    1月14日，工業(yè)和信息化部發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》（簡(jiǎn)稱《若干措施》）提出，2023年培育100家左右國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

    北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，可以快速提升集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有利于暢通區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)資源的市場(chǎng)化專業(yè)化配置能力，促使優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)脫穎而出，為未來高質(zhì)量可持續(xù)循環(huán)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

    近年來，我國(guó)已形成一批相對(duì)成熟的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。2023年1月11日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于公布2022年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單的通告》，確定了100家2022年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。集群認(rèn)定有效期為2023年至2025年。

    以此次入選的湖北省武漢市東西湖區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集群為例，其已形成網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全、通信安全、數(shù)據(jù)安全、自主可控等四大門類。目前，集群內(nèi)聚集優(yōu)質(zhì)企業(yè)202多家，其中小企業(yè)196家，專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)18家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)36家。

    此前，工業(yè)和信息化部印發(fā)《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》提出，“十四五”期間，在全國(guó)范圍內(nèi)認(rèn)定200個(gè)左右集群，引導(dǎo)和支持地方培育一批省級(jí)集群。

    根據(jù)工信部去年9月份披露的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，大部分?。▍^(qū)、市）制定了中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)政策，因地制宜推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地培育認(rèn)定的塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、特色小鎮(zhèn)等已超過600個(gè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。

    中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，中小企業(yè)是穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、拓展產(chǎn)業(yè)空間、展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活力的重要組成部分，加快培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)群集，可以有效推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，從而進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    在促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展方面，《若干措施》提出，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源統(tǒng)籌，構(gòu)建中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群梯度培育體系，壯大集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)集群內(nèi)中小微企業(yè)專精特新發(fā)展。組織服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家進(jìn)集群開展咨詢?cè)\斷服務(wù)活動(dòng)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)資源與優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源渠道，提升集群服務(wù)能力。

    宋向清表示，“壯大集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要調(diào)動(dòng)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同配合，激發(fā)集群創(chuàng)新活力，構(gòu)建多層次多環(huán)節(jié)的集群創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)集群內(nèi)的中小企業(yè)與大型企業(yè)、高等院校和科研院所建立穩(wěn)定的創(chuàng)新合作機(jī)制。同時(shí)，要致力于推進(jìn)智能化和數(shù)字化升級(jí)，要注重新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造強(qiáng)大的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，資源共享和管理平臺(tái)，引導(dǎo)集群企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)化解決方案，將企業(yè)導(dǎo)入發(fā)展快車道。”未來，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群要更加注重開展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，政策和機(jī)制閉環(huán)協(xié)同運(yùn)用創(chuàng)新。

    張依群認(rèn)為，支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，要通過稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)、收入分配等鼓勵(lì)性政策引導(dǎo)要素資源向中小企業(yè)流動(dòng)，并努力改善中小企業(yè)生存發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，通過中小企業(yè)集群達(dá)到人才、技術(shù)、資本等要素集約，讓中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群走得更遠(yuǎn)。