穩(wěn)外貿(mào)還需政策資源持續(xù)加量用力

    【銳眼看市】

    要全力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易出口，進(jìn)一步地扭轉(zhuǎn)經(jīng)常賬戶中的服務(wù)逆差。我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.5%，低于世界服務(wù)業(yè)在GDP增加值中的占比67%。

    張銳

    近日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新年第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家海關(guān)總署新聞發(fā)言人披露了一組令人振奮的數(shù)據(jù)：2022年中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值42.07萬(wàn)億元人民幣，比2021年增長(zhǎng)7.7%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。至此，中國(guó)已連續(xù)6年保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。在國(guó)內(nèi)與國(guó)際環(huán)境異常復(fù)雜且全球貿(mào)易呈萎縮狀態(tài)的背景下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易做到大幅飄紅的確不易。不過(guò)，根據(jù)貨幣基金組織在《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中的最新預(yù)測(cè)，2023年全球經(jīng)濟(jì)增速將放緩至2.7%，外部市場(chǎng)需求的急劇收斂對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易尤其是出口貿(mào)易構(gòu)成的壓力勢(shì)必進(jìn)一步加強(qiáng)，需要政策層面有針對(duì)性地繼續(xù)加量用力方可讓外貿(mào)增長(zhǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

    首先，要聚力鞏固與保持經(jīng)常賬戶中貨物貿(mào)易的順差優(yōu)勢(shì)。2022年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差58629.8億元人民幣，同比擴(kuò)大34.2%。但必須承認(rèn)的是，去年我國(guó)貨物貿(mào)易的順差逆勢(shì)走強(qiáng)很大程度上是因進(jìn)口減少（年度出口增長(zhǎng)比進(jìn)口增長(zhǎng)高6.2個(gè)百分點(diǎn)）以及國(guó)際大宗商品價(jià)格變化所致，同時(shí)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易與資本項(xiàng)目還存在著不小的赤字缺口，且短期內(nèi)也很難改寫，正因如此，保持經(jīng)常賬戶中貨物貿(mào)易順差的持續(xù)性就顯得至關(guān)重要，質(zhì)言之，通過(guò)維系經(jīng)常項(xiàng)目小幅順差以及資本項(xiàng)目小幅逆差，既是我國(guó)國(guó)際收支平衡運(yùn)行的必然要求，也是保持人民幣價(jià)值的穩(wěn)定及其加快國(guó)際化步伐的重要基礎(chǔ)。

    另外，對(duì)比歷史，理想狀態(tài)下，英國(guó)經(jīng)常賬戶貿(mào)易順差曾持續(xù)130年，美國(guó)貿(mào)易順差持續(xù)了93年之久，德國(guó)貿(mào)易順差也接續(xù)了62年，日本貿(mào)易順差連續(xù)遞延了33年，而至今只有27年的中國(guó)貿(mào)易順差顯然還沒(méi)有走完全程。應(yīng)當(dāng)說(shuō)我國(guó)貿(mào)易品部門企業(yè)還具有一定的全要素生產(chǎn)率的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)伴隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，貨物貿(mào)易順差存在著一定長(zhǎng)度的客觀時(shí)延，只是鑒于東南亞國(guó)家出口產(chǎn)品的崛起已經(jīng)形成的既有替代之力以及國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的愈發(fā)激烈，我國(guó)貨物貿(mào)易順差規(guī)模未來(lái)會(huì)逐漸減少，由此就需要政策層面從出口退稅、通道成本壓縮等方面給予更強(qiáng)力度的支持。更為重要的是，確保貿(mào)易順差，政策的著力點(diǎn)不能僅停留在外延型的減稅降費(fèi)方面，而是要加大對(duì)出口企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除實(shí)施力度，將科技型企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，也只有這樣，才能激發(fā)出更多企業(yè)以及企業(yè)愿意投入更多精力用于研發(fā)創(chuàng)新，最終培植出更為持續(xù)與經(jīng)久的出口創(chuàng)匯競(jìng)爭(zhēng)力。

    其次，要全力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易出口，進(jìn)一步地扭轉(zhuǎn)經(jīng)常賬戶中的服務(wù)逆差。我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.5%，低于世界服務(wù)業(yè)在GDP增加值中的占比67%，為此需要通過(guò)國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模的加速擴(kuò)容鍛造出支撐服務(wù)出口的龐大“蓄水池”，包括繼續(xù)深耕與擴(kuò)大服務(wù)業(yè)空間，在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)放寬服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面清理服務(wù)業(yè)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)政策，減少行政力量對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，全面實(shí)施普惠化的產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)在京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群以及服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展，造就更多特色服務(wù)出口基地與平臺(tái)梯隊(duì)；并且還要加快制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)通過(guò)服務(wù)外包等方式融入全球價(jià)值鏈，以此帶動(dòng)寄遞物流、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)測(cè)試、維修維護(hù)保養(yǎng)等新興服務(wù)貿(mào)易。造就龐大“蓄水池”的同時(shí)，還要通過(guò)擴(kuò)展開(kāi)放口徑建造出牽引服務(wù)出口的寬大“導(dǎo)水渠”。除了不斷壓縮服務(wù)貿(mào)易的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以及放寬外資進(jìn)入領(lǐng)域外，開(kāi)放坐標(biāo)應(yīng)當(dāng)對(duì)準(zhǔn)制度型開(kāi)放，包括對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，在充分競(jìng)爭(zhēng)、有限競(jìng)爭(zhēng)類重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域和自然壟斷類服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，推動(dòng)取消或放寬對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制措施；對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施自由企業(yè)制度，建立嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域稅優(yōu)制度的覆蓋力度，如對(duì)醫(yī)療健康、文化娛樂(lè)、旅游、科技研發(fā)、會(huì)展等服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展所需原材料、基礎(chǔ)設(shè)施配套的用品設(shè)備的進(jìn)口實(shí)施零關(guān)稅，并免除進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

    再次，要合力擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易規(guī)模，提高對(duì)外貿(mào)易的智能化以及快捷化程度。數(shù)字貿(mào)易意味著傳統(tǒng)貨物貿(mào)易在形式上發(fā)生了重大改變，即貿(mào)易形式數(shù)字化，它集中表現(xiàn)為交易從線下轉(zhuǎn)到線上，形成了數(shù)字營(yíng)銷、數(shù)字訂購(gòu)、數(shù)字對(duì)接以及數(shù)字結(jié)算等全新貿(mào)易方式，且由這些新型貿(mào)易產(chǎn)生的貿(mào)易值都會(huì)記于經(jīng)常項(xiàng)目的服務(wù)貿(mào)易賬下；另外，5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能等信息通信與數(shù)字技術(shù)同制造業(yè)融合并充分賦能，由此驅(qū)動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化，比如企業(yè)在生產(chǎn)端依據(jù)大數(shù)據(jù)增設(shè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，或者在供應(yīng)端建造海外營(yíng)銷節(jié)點(diǎn)，這種由價(jià)值鏈再造生成的貿(mào)易值同樣也是服務(wù)貿(mào)易增加值。由此可見(jiàn)，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易非常有利于在貨物貿(mào)易基礎(chǔ)上生成更大體量的服務(wù)貿(mào)易，從而帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的提檔升級(jí)。

    擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易，一方面，要發(fā)揮新型舉國(guó)體制和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的優(yōu)勢(shì)，突破高端芯片、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、科技專項(xiàng)實(shí)施和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，另一方面，要擴(kuò)大與制造業(yè)相關(guān)的信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等數(shù)字服務(wù)進(jìn)口，以此推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和價(jià)值鏈升級(jí)，同時(shí)，要繼續(xù)優(yōu)化外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，吸引跨國(guó)公司設(shè)立離岸數(shù)據(jù)中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心，提高數(shù)字化交付水平，拉動(dòng)數(shù)字貿(mào)易向價(jià)值鏈高端持續(xù)遷移與攀升。此外，應(yīng)將數(shù)字平臺(tái)列為數(shù)字貿(mào)易的“橋頭堡”予以重點(diǎn)建設(shè)與完善，包括既要搭建綜合性服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，更應(yīng)增加專業(yè)性服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，既要支持第三方構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，也要吸引制造業(yè)參與平臺(tái)建設(shè)，既要鼓勵(lì)本土資金構(gòu)筑數(shù)字平臺(tái)，也要積極吸引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，以寬口徑、多角度發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)的數(shù)據(jù)資源整合與對(duì)企業(yè)貿(mào)易賦能的作用。

    最后，要齊力推動(dòng)跨境電商做大、做優(yōu)與做強(qiáng)?？缇畴娚淌切录夹g(shù)賦能下最有具象化的新外貿(mào)模式，同時(shí)也是目前我國(guó)發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動(dòng)作用最強(qiáng)的一種出口新業(yè)態(tài)。據(jù)海關(guān)總署初步測(cè)算，2022年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口2.11萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.8%，貢獻(xiàn)了外貿(mào)超5%的增加值。進(jìn)一步撬動(dòng)與釋放跨境電商的出口動(dòng)能，首先必須提速跨境電商商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)圍步伐，并在綜試區(qū)建成一批要素集聚、主體多元、服務(wù)專業(yè)的跨境電商線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨境電商線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺(tái)”在信息共享、金融服務(wù)、智能物流以及風(fēng)險(xiǎn)防控等立體層面的協(xié)同共振。另一方面，要加速海外倉(cāng)建設(shè)，完善海外倉(cāng)布局，包括支持綜合運(yùn)用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）、結(jié)構(gòu)化融資等投融資方式多元化投入海外倉(cāng)建設(shè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等參與海外倉(cāng)的投建，提高海外倉(cāng)數(shù)字化、智能化水平，同時(shí)倡導(dǎo)與牽引海外倉(cāng)企業(yè)對(duì)接綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)、國(guó)內(nèi)外電商平臺(tái)，探索建設(shè)海外物流智慧平臺(tái)，以此帶動(dòng)更多企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)顯著改善與優(yōu)化海外消費(fèi)者利用跨境電商購(gòu)物的體驗(yàn)。

    作為跨境電商的重要載體，服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)新更為重要，為此，要以企業(yè)需求為導(dǎo)向，借助互聯(lián)網(wǎng)，加快企業(yè)和政府創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，同時(shí)以加速產(chǎn)業(yè)融合為目標(biāo)，深化社會(huì)分工，提高集成創(chuàng)新能力，推動(dòng)制造企業(yè)應(yīng)用精益供應(yīng)鏈等管理技術(shù)，完善從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制作到售后服務(wù)的全球化供應(yīng)鏈體系；另外，要推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同制造，促進(jìn)大中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作，快速響應(yīng)客戶需求，縮短生產(chǎn)周期和新品上市時(shí)間，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和交易成本；不僅如此，要鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)、流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，加大投入智能設(shè)備，建設(shè)好末端配送、國(guó)內(nèi)倉(cāng)和國(guó)外倉(cāng)同步等供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)需求、庫(kù)存和物流信息的實(shí)時(shí)共享。

    （作者系中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)理事、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）

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