新增專項債放量發(fā)行 為基建項目提供有力資金保障

    本報記者韓昱

    今年1月份，各地新增專項債放量發(fā)行。Wind數(shù)據(jù)顯示，1月份，各地發(fā)行新增專項債40只，總規(guī)模達2048.02億元，同比增加1480.21億元，漲幅為260.70%。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2月10日，年內(nèi)各地新增專項債發(fā)行量2323.43億元。

    “2025年1月份新增專項債放量發(fā)行，同比、環(huán)比均大幅增長。”東方金誠研究發(fā)展部執(zhí)行總監(jiān)馮琳在接受《證券日報》記者采訪時表示，從新增專項債的募集資金用途來看，基建領(lǐng)域仍是主要發(fā)力點。1月份新增專項債募集資金投向“市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施”的規(guī)模為704億元，“交通基礎(chǔ)設(shè)施”419億元、“民生服務(wù)”188億元，投向這三個領(lǐng)域的資金占比合計為64.03%，環(huán)比提升1.23個百分點。

    “今年1月份新增專項債發(fā)行進度快于去年同期，這表明各地在年初就積極布局，提前發(fā)力，為全年的經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也為后續(xù)基建項目的順利推進提供了有力的資金保障。”陜西巨豐投資資訊有限責(zé)任公司高級投資顧問朱華雷對《證券日報》記者表示，新增專項債資金的大量投入，能夠為基建項目提供充足的資金支持，加快項目建設(shè)進度，從而直接拉動基建投資規(guī)模的擴大。而基建投資的增長可以帶動上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如鋼鐵、水泥、工程機械等行業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

    在新增專項債放量發(fā)行的同時，各地也在持續(xù)發(fā)行用于置換存量隱性債務(wù)的再融資專項債。馮琳分析，1月份，共有八地發(fā)行用于置換存量隱性債務(wù)的再融資專項債，合計發(fā)行規(guī)模1719.07億元，其中，湖北和天津發(fā)行規(guī)模較大，均超過400億元。

    事實上，多地政府在近期公布的2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案報告（以下簡稱“預(yù)算草案報告”）都顯示，置換政策的“松綁減負(fù)”效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)。

    例如，四川省人民政府網(wǎng)站發(fā)布的《關(guān)于四川省2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報告》顯示，2024年，全省發(fā)行地方政府債券5079.2億元。其中：搶抓機遇爭取化債專項債券615億元、結(jié)存限額再融資債券219億元、隱性債務(wù)置換專項債券1148億元（2024年至2026年每年1148億元，合計3444億元），共計1982億元全部下達市縣用于置換存量債務(wù)，最大限度幫助市縣緩釋償債壓力、減輕利息負(fù)擔(dān)，騰出財力保民生、促發(fā)展。

    陜西省人民政府網(wǎng)站發(fā)布的預(yù)算草案報告也顯示，2024年，陜西全省隱性債務(wù)化解任務(wù)超計劃完成，臺賬內(nèi)拖欠企業(yè)賬款實現(xiàn)“應(yīng)清盡清”，省屬高校清欠任務(wù)按期完成，重點地區(qū)債務(wù)風(fēng)險有序下降，全省債務(wù)風(fēng)險總體可控。

    朱華雷表示，用于置換存量隱性債務(wù)的再融資專項債的發(fā)行不僅能夠有效緩解地方政府的財政壓力，還能通過優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、釋放投資空間、穩(wěn)定金融市場環(huán)境等多方面作用，促進地方經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。