著力盤活存量土地 多地專項債收儲工作加速推進

    本報記者張薌逸

    運用地方政府專項債券（以下簡稱“專項債”）資金收儲存量閑置土地的工作加速推進。

    2月份以來，珠海市、惠州市、潮州市、江門市等多地密集發(fā)布關(guān)于運用專項債券資金收回收購存量閑置土地的公示。據(jù)《證券日報》記者統(tǒng)計，截至2月11日，各地擬運用專項債收儲地塊總計100余宗，擬收回收購價格合計超260億元。

    上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示，近期多地運用專項債資金收儲存量土地的節(jié)奏快、覆蓋面廣，對于當?shù)卮媪客恋氐南哂蟹e極作用。

    多地公示擬收儲地塊用途

    2024年11月份，自然資源部發(fā)布《關(guān)于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》（以下簡稱《通知》），為各地推進專項債收儲存量閑置土地工作提供了政策依據(jù)。國務院辦公廳于2024年12月份發(fā)布的《地方政府專項債券禁止類項目清單》明確，允許專項債券用于土地儲備，支持城市政府回收符合條件的閑置存量土地，有需求的地區(qū)也可用于新增土地儲備。

    上述文件出臺后，多地有關(guān)部門加快運用專項債收儲存量閑置土地的步伐，發(fā)布土地收儲相關(guān)公告。

    長沙市自然資源和規(guī)劃局于2月11日發(fā)布《關(guān)于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的征集公告》，明確將按照政策要求充分考慮市場需求、地塊條件等因素，確定擬收回意向地塊和時序安排，分批納入土地儲備計劃，優(yōu)先申報2025年度運用地方政府專項債券資金收回存量閑置土地項目。

    此外，已有中山市、惠州市等多地確定了擬收回收購的存量閑置土地項目及擬收回收購價格，并將有關(guān)信息予以公示。例如，珠海市自然資源局于2月7日發(fā)布的《關(guān)于珠海市2025年第一批土地儲備領(lǐng)域申報地方政府專項債券項目用地收儲價格的公示》顯示，珠海市擬收儲14宗用地，收儲價格合計超66億元。

    記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地已公示的擬收儲地塊包含了住宅用地、商業(yè)用地、旅游用地等多種用途。

    廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對《證券日報》記者表示，目前公示的擬收儲地塊的收儲價格多數(shù)低于當初的出讓價，折扣為七折至九折不等，貫徹了《通知》中“土地儲備機構(gòu)委托經(jīng)備案的土地估價機構(gòu)，對擬收回收購地塊開展土地市場價格評估，相較企業(yè)土地成本，就低確定收地基礎(chǔ)價格”的要求。

    優(yōu)化市場供求關(guān)系

    運用專項債資金收回收購存量閑置土地，是減少市場存量土地規(guī)模、改善土地供求關(guān)系、促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵舉措。該項工作的落地將帶來哪些影響？

    嚴躍進表示，相關(guān)工作有助于系統(tǒng)高效地促進存量土地盤活，對于土地市場的供求關(guān)系平衡具有積極作用。另外，存量閑置土地收儲后，也有利于相關(guān)房企改善資金狀況、“輕裝上陣”。

    “運用專項債資金收儲土地的工作逐步落地，有利于優(yōu)化房地產(chǎn)市場供求關(guān)系。”李宇嘉表示，目前各地擬收儲的地塊多是國企和城投公司的地塊，主要是因為這些項目資產(chǎn)負債關(guān)系較為清晰，方便操作。