全國(guó)兩會(huì)前夕國(guó)資委吹風(fēng) “十四五”規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”

    上任四年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)黨委書(shū)記兼主任郝鵬一直低調(diào)，鮮有在公眾媒體亮相。

    2月23日下午，郝鵬第一次亮相國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)，與廣大媒體見(jiàn)面，說(shuō)的更多的并不是預(yù)告中的國(guó)企改革，而是談起了國(guó)資委“十三五”的完成情況，以及展望了”十四五”規(guī)劃工作。

    中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，今年是“十四五”開(kāi)局之年，今年全國(guó)兩會(huì)也將審議“十四五”相關(guān)規(guī)劃，國(guó)資委提前吹風(fēng)，突出科技創(chuàng)新。

    “十三五”完美收官

    郝鵬介紹，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)去年底資產(chǎn)總額達(dá)到218.3萬(wàn)億元，2020年的營(yíng)業(yè)收入59.5萬(wàn)億元、利潤(rùn)總額達(dá)到了3.5萬(wàn)億元，“十三五”期間年均增速分別是12.7%、7.4%、10.7%。“十三五”期間，中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，銳意進(jìn)取、奮力拼搏，交出了一份比較優(yōu)異的成績(jī)單，五年來(lái)在“量、質(zhì)、效”三個(gè)方面都發(fā)生了很大變化。

    首先，“量”上有顯著增長(zhǎng)。規(guī)模體量上，“十三五”期間，中央企業(yè)資產(chǎn)總額連續(xù)突破50萬(wàn)億、60萬(wàn)億關(guān)口，去年底達(dá)到69.1萬(wàn)億，接近70萬(wàn)億，年均增速達(dá)到了7.7%。在效益增量上，中央企業(yè)的利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)年均增速分別達(dá)到了8.8%和9.3%。無(wú)論規(guī)模還是效益，都高于同期宏觀經(jīng)濟(jì)的增速。

    第二，“質(zhì)”上有明顯改善。“十三五”期間，中央企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速達(dá)到7.8%，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率提升1.7個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率降低2.2個(gè)百分點(diǎn)。“兩升一降”的背后是中央企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的改善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

    第三，發(fā)揮作用的效果更加凸顯。一是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略上發(fā)揮了表率作用。“十三五”期間，中央企業(yè)累計(jì)在落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上完成投資17.9萬(wàn)億元，比“十二五”增長(zhǎng)36.4%。二是在科技創(chuàng)新上發(fā)揮了引領(lǐng)作用。除了有一大批科技成果，在“十三五”期間中央企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度從2015年的2.16%提升到去年的2.55%。“十三五”期間，累計(jì)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到3.4萬(wàn)億元，承擔(dān)的一批國(guó)家重大科技專項(xiàng)都取得了具有世界領(lǐng)先水平的重大創(chuàng)新成果。三是在共建“一帶一路”上發(fā)揮了帶動(dòng)作用。中央企業(yè)“十三五”期間高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”沿線項(xiàng)目超過(guò)3400個(gè)，實(shí)施了一批民生項(xiàng)目，打造了一批標(biāo)志性工程，有力帶動(dòng)了我國(guó)裝備、服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。四是在保障和改善民生上發(fā)揮了骨干作用。中央企業(yè)無(wú)論是在扶貧方面，還是在抗擊新冠肺炎疫情、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害，都展示了報(bào)國(guó)為民的央企擔(dān)當(dāng)。

    “五個(gè)新”和“一個(gè)總目標(biāo)”

    關(guān)于“十四五”規(guī)劃的詳細(xì)內(nèi)容和數(shù)據(jù)，郝鵬當(dāng)天并沒(méi)有披露，他表示，中央企業(yè)和國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)正在編制“十四五”規(guī)劃，將等全國(guó)兩會(huì)通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃之后，在其基礎(chǔ)上進(jìn)一步確定中央企業(yè)和全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)的有關(guān)增長(zhǎng)指標(biāo)。

    “總的考慮，在量的增長(zhǎng)的同時(shí)更好實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高，關(guān)鍵是要促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。”郝鵬表示，“十四五”要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”和“一個(gè)總目標(biāo)”。

    所謂“五個(gè)新”，是指高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，在質(zhì)量效益進(jìn)一步提升的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)規(guī)模實(shí)力的持續(xù)增長(zhǎng)。第二點(diǎn)是科技自立自強(qiáng)展現(xiàn)新作為，“十四五”期間中央企業(yè)將進(jìn)一步加大研發(fā)投入力度，加快攻克一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮好中央企業(yè)的引領(lǐng)作用。第三個(gè)“新”是布局結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，推動(dòng)中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域地位更加鞏固，在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上加大布局力度。第四點(diǎn)是國(guó)資國(guó)企改革取得新成效，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活高效，管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制更加健全。第五是黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

    郝鵬表示，這“五個(gè)新”最終要落實(shí)到一個(gè)總目標(biāo)，就是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。“強(qiáng)、優(yōu)、大”的標(biāo)志性成果，即在“十四五”期間建成一批世界一流企業(yè)。記者注意到，“強(qiáng)、優(yōu)、大”的排序似乎與此前國(guó)資委對(duì)央企國(guó)企定位的“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)”序列不同，“強(qiáng)”在首位，似乎對(duì)央企自身經(jīng)營(yíng)效益和能力提出了更高的要求，而不再盲目追求規(guī)模擴(kuò)張。李錦也指出，國(guó)資委提出今年央企的“兩利四率”目標(biāo)，有利于引導(dǎo)企業(yè)更加突出主責(zé)主業(yè)，聚焦提質(zhì)增效，更加突出高質(zhì)量發(fā)展的主題。

    央企重組新信號(hào)

    這場(chǎng)發(fā)布會(huì)還透露了央企重組的新信號(hào)。

    郝鵬表示，將以實(shí)施國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)剝離，抓好無(wú)效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)處置，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化升級(jí)。

    據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗介紹，“十三五”時(shí)期，國(guó)資委加快推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組，新組建和接收了5家企業(yè)，中央企業(yè)的數(shù)量和“十二五”末比，從“十二五”末的106家調(diào)整到目前的97家。國(guó)資委打算在“十四五”時(shí)期更加突出主業(yè)、實(shí)業(yè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)，更好推動(dòng)重組、整合、調(diào)整、優(yōu)化，加快打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎(chǔ)保障骨干企業(yè)，使中央企業(yè)真正成為主責(zé)主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)家隊(duì)。

    彭華崗解釋稱，國(guó)資委這么做，主要考慮到推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，加大對(duì)國(guó)防軍工、能源資源糧食供應(yīng)、骨干網(wǎng)絡(luò)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入。二是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，提升供應(yīng)鏈保障能力和產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。第三方面也是考慮到要推動(dòng)創(chuàng)新資源的整合協(xié)同，加快突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。同時(shí)切實(shí)解決部分央企之間的產(chǎn)品相似、資源分散、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，形成資源合力。

    李錦指出，重組強(qiáng)調(diào)支持中央企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，最后點(diǎn)出“產(chǎn)品相似、資源分散、重復(fù)建設(shè)”，是市場(chǎng)反映已久的問(wèn)題，希望形成資源合力。“如果抓緊了，空間很大。”

    值得一提的是，郝鵬指出，“十四五”構(gòu)建新發(fā)展格局，最關(guān)鍵的是高水平的自立自強(qiáng)。“我們將圍繞高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，把科技創(chuàng)新作為‘頭號(hào)任務(wù)’，集中中央企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，集中中央企業(yè)的優(yōu)勢(shì)力量，把中央企業(yè)堅(jiān)決打造成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。”郝鵬還透露，正在制定中央企業(yè)加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步集成各項(xiàng)政策措施，指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)在我國(guó)科技自立自強(qiáng)中更好地發(fā)揮戰(zhàn)略作用。

    “把科技創(chuàng)新作為‘頭號(hào)任務(wù)’科技創(chuàng)新措施非常具體，也最為鼓舞人心。”李錦向記者表示，四方面考慮中，把努力打造科技攻關(guān)重地，放在第一位，努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、努力打造科技人才高地、努力打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”。這是其五年規(guī)劃中給人印象最深、做得最為突出的一條。

    李錦還特別注意到國(guó)資委提出堅(jiān)持特殊人才特殊激勵(lì)，對(duì)重點(diǎn)科研團(tuán)隊(duì)一律實(shí)行工資總額單列，對(duì)科技人才實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，賦予科研人員更大自主權(quán)。對(duì)企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中全部視同利潤(rùn)加回，對(duì)科技創(chuàng)新取得重大成果企業(yè)給予更高加分獎(jiǎng)勵(lì)等創(chuàng)新措施。