本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 吳曉璐
2021年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。共同富裕亦成為今年兩會(huì)代表委員關(guān)注熱點(diǎn)之一。
3月2日,全國(guó)政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,資本市場(chǎng)作為資源配置的核心樞紐,在推進(jìn)共同富裕建設(shè)上大有可為??梢詮奶嵘齽趧?dòng)要素在要素分配中的占比,吸引更多社會(huì)資本加大對(duì)公共服務(wù)與社會(huì)保障的投資,推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域平衡和讓更多居民享受到股權(quán)投資收益四個(gè)方面推進(jìn)。
黨的十九屆五中全會(huì)明確了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo),首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。
“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是人民群眾的共同期盼。在取得全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)重大勝利的基礎(chǔ)上,‘十四五’時(shí)期我國(guó)將推進(jìn)共同富裕放在了更加突出的位置。”楊成長(zhǎng)表示,共同富裕建設(shè)要著力解決要素分配、公共服務(wù)社會(huì)保障、城鄉(xiāng)區(qū)域平衡等關(guān)鍵問(wèn)題,資本市場(chǎng)作為資源配置的核心樞紐,在推進(jìn)共同富裕建設(shè)上大有可為。
一要發(fā)揮資本市場(chǎng)資源配置作用,提升勞動(dòng)要素在要素分配中的占比。
楊成長(zhǎng)表示,過(guò)去四十年,我國(guó)資本擴(kuò)張發(fā)展使得資本要素分配占比較高,目前我國(guó)資本要素分配占比仍高達(dá)25%,遠(yuǎn)超境外成熟經(jīng)濟(jì)體資本要素占比近10%的水平,而勞動(dòng)者報(bào)酬占比相對(duì)不足,要發(fā)揮資本市場(chǎng)在推進(jìn)勞動(dòng)要素資本化和證券化上的引領(lǐng)作用。
對(duì)此,楊成長(zhǎng)認(rèn)為,一要完善員工持股、股權(quán)激勵(lì)等機(jī)制,推動(dòng)高端勞動(dòng)力要素的資本化和證券化,培育高端勞動(dòng)力要素市場(chǎng)發(fā)展。二要引導(dǎo)更多企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,積極培育企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人等高端人才,推動(dòng)勞動(dòng)力要素的合理配置。三要發(fā)揮資本市場(chǎng)在引導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)制度完善上的重要作用,推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)及統(tǒng)計(jì)制度的完善,將技術(shù)、數(shù)據(jù)、創(chuàng)意等以人為載體現(xiàn)代動(dòng)產(chǎn)要素資產(chǎn)納入企業(yè)價(jià)值評(píng)估體系中,調(diào)整上市公司行業(yè)分類口徑,借助資本市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制,引導(dǎo)更多資本流向動(dòng)產(chǎn)要素資產(chǎn)領(lǐng)域,提升勞動(dòng)要素在初次要素分配中的占比。
二要發(fā)揮資本市場(chǎng)的引導(dǎo)作用,吸引更多社會(huì)加大對(duì)公共服務(wù)與社會(huì)保障的投資。
楊成長(zhǎng)表示,2021年年末,A股公用事業(yè)行業(yè)總市值僅為3萬(wàn)億元,在A股中占比僅為3.1%,資本市場(chǎng)服務(wù)公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍有較大提升空間。其次,資本市場(chǎng)對(duì)養(yǎng)老體系的支持仍相對(duì)不夠。資本市場(chǎng)要積極促進(jìn)具有社會(huì)功能和民生功能中小企業(yè)發(fā)展壯大。
此外,楊成長(zhǎng)認(rèn)為,要充分利用資本市場(chǎng)和養(yǎng)老金之間的相互促進(jìn)關(guān)系推動(dòng)養(yǎng)老金體系發(fā)展,通過(guò)不斷發(fā)展、完善資本市場(chǎng)體系來(lái)加快養(yǎng)老金入市的節(jié)奏,進(jìn)一步豐富第一支柱的資金來(lái)源,加大國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?;?;引入“自動(dòng)加入”機(jī)制,提高第二支柱的參與率,優(yōu)化稅收制度安排,鼓勵(lì)居民加大商業(yè)養(yǎng)老投入,做大第三支柱,并引導(dǎo)養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)形成中長(zhǎng)期考核機(jī)制。
三要發(fā)揮資本市場(chǎng)在推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域平衡中的作用。
2020年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性凈收入為4627元,收入占比10.5%,同期農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入僅為419元,占比僅為2.4%,同時(shí)各區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然十分顯著。
對(duì)此,楊成長(zhǎng)認(rèn)為,一要加大資本市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民、牧民、低收入階層及中小城鎮(zhèn)居民的金融服務(wù),改變當(dāng)前我國(guó)居民資產(chǎn)配置中房產(chǎn)、儲(chǔ)蓄占比高,保險(xiǎn)保障占比低的結(jié)構(gòu)性失衡,讓各地居民均更好享受經(jīng)濟(jì)改革的成果。二要通過(guò)發(fā)展資本市場(chǎng)推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)上市公司分布來(lái)看,我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝四大城市群的上市公司數(shù)量占全部上市公司數(shù)量約70%,而東北地區(qū)、北方地區(qū)、西北地區(qū)很多省份的上市公司較少。多層次資本市場(chǎng)一方面要通過(guò)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)鏈更加健全完整,另一方面要通過(guò)扶持中小企業(yè)發(fā)展來(lái)豐富欠發(fā)達(dá)地區(qū)的上市資源,從而激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)活力。
四要做強(qiáng)資本市場(chǎng)投資功能,通過(guò)資本高度股權(quán)化,股權(quán)分散化,讓更多居民享受到股權(quán)投資收益,提升居民財(cái)產(chǎn)性收入。
楊成長(zhǎng)表示,當(dāng)前我國(guó)居民保持35%左右的儲(chǔ)蓄率,而權(quán)益類資產(chǎn)的投資比重僅為5%左右。
楊成長(zhǎng)認(rèn)為,在新發(fā)展階段下,建設(shè)中國(guó)特色資本市場(chǎng)需要以人民為中心,持續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)投資端改革,讓更多居民享受到長(zhǎng)期股權(quán)和債權(quán)投資收益,著實(shí)提升居民財(cái)產(chǎn)性收入,推進(jìn)共同富裕建設(shè)。
具體來(lái)看,一是要從完善退市制度、引導(dǎo)上市公司建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)等方面促進(jìn)上市公司質(zhì)量的提升,大力推動(dòng)上市公司提高分紅比例,從而提升資本市場(chǎng)投資價(jià)值。二是要不斷完善信息披露制度,降低市場(chǎng)信息不對(duì)稱,特別是進(jìn)一步完善新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)企業(yè)的信息披露指引,積極探索科創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估方法,完善科創(chuàng)企業(yè)信息披露機(jī)制,提升科創(chuàng)上市公司信息披露質(zhì)量。三是要探索符合我國(guó)國(guó)情的投資者保護(hù)和救濟(jì)制度,如中國(guó)特色代表人訴訟制度同時(shí)加強(qiáng)投資者教育,培育直接投融資文化,特別是股權(quán)投資文化。
(編輯 張明富 上官夢(mèng)露)
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