全國(guó)政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)：推進(jìn)共同富裕 資本市場(chǎng)大有可為

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 吳曉璐

    2021年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。共同富裕亦成為今年兩會(huì)代表委員關(guān)注熱點(diǎn)之一。

    3月2日，全國(guó)政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，資本市場(chǎng)作為資源配置的核心樞紐，在推進(jìn)共同富裕建設(shè)上大有可為?？梢詮奶嵘齽趧?dòng)要素在要素分配中的占比，吸引更多社會(huì)資本加大對(duì)公共服務(wù)與社會(huì)保障的投資，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域平衡和讓更多居民享受到股權(quán)投資收益四個(gè)方面推進(jìn)。

    黨的十九屆五中全會(huì)明確了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

    “共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。在取得全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)重大勝利的基礎(chǔ)上，‘十四五’時(shí)期我國(guó)將推進(jìn)共同富裕放在了更加突出的位置。”楊成長(zhǎng)表示，共同富裕建設(shè)要著力解決要素分配、公共服務(wù)社會(huì)保障、城鄉(xiāng)區(qū)域平衡等關(guān)鍵問(wèn)題，資本市場(chǎng)作為資源配置的核心樞紐，在推進(jìn)共同富裕建設(shè)上大有可為。

    一要發(fā)揮資本市場(chǎng)資源配置作用，提升勞動(dòng)要素在要素分配中的占比。

    楊成長(zhǎng)表示，過(guò)去四十年，我國(guó)資本擴(kuò)張發(fā)展使得資本要素分配占比較高，目前我國(guó)資本要素分配占比仍高達(dá)25%，遠(yuǎn)超境外成熟經(jīng)濟(jì)體資本要素占比近10%的水平，而勞動(dòng)者報(bào)酬占比相對(duì)不足，要發(fā)揮資本市場(chǎng)在推進(jìn)勞動(dòng)要素資本化和證券化上的引領(lǐng)作用。

    對(duì)此，楊成長(zhǎng)認(rèn)為，一要完善員工持股、股權(quán)激勵(lì)等機(jī)制，推動(dòng)高端勞動(dòng)力要素的資本化和證券化，培育高端勞動(dòng)力要素市場(chǎng)發(fā)展。二要引導(dǎo)更多企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極培育企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人等高端人才，推動(dòng)勞動(dòng)力要素的合理配置。三要發(fā)揮資本市場(chǎng)在引導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)制度完善上的重要作用，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)及統(tǒng)計(jì)制度的完善，將技術(shù)、數(shù)據(jù)、創(chuàng)意等以人為載體現(xiàn)代動(dòng)產(chǎn)要素資產(chǎn)納入企業(yè)價(jià)值評(píng)估體系中，調(diào)整上市公司行業(yè)分類口徑，借助資本市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)更多資本流向動(dòng)產(chǎn)要素資產(chǎn)領(lǐng)域，提升勞動(dòng)要素在初次要素分配中的占比。

    二要發(fā)揮資本市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，吸引更多社會(huì)加大對(duì)公共服務(wù)與社會(huì)保障的投資。

    楊成長(zhǎng)表示，2021年年末，A股公用事業(yè)行業(yè)總市值僅為3萬(wàn)億元，在A股中占比僅為3.1%，資本市場(chǎng)服務(wù)公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍有較大提升空間。其次，資本市場(chǎng)對(duì)養(yǎng)老體系的支持仍相對(duì)不夠。資本市場(chǎng)要積極促進(jìn)具有社會(huì)功能和民生功能中小企業(yè)發(fā)展壯大。

    此外，楊成長(zhǎng)認(rèn)為，要充分利用資本市場(chǎng)和養(yǎng)老金之間的相互促進(jìn)關(guān)系推動(dòng)養(yǎng)老金體系發(fā)展，通過(guò)不斷發(fā)展、完善資本市場(chǎng)體系來(lái)加快養(yǎng)老金入市的節(jié)奏，進(jìn)一步豐富第一支柱的資金來(lái)源，加大國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；?；引入“自動(dòng)加入”機(jī)制，提高第二支柱的參與率，優(yōu)化稅收制度安排，鼓勵(lì)居民加大商業(yè)養(yǎng)老投入，做大第三支柱，并引導(dǎo)養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)形成中長(zhǎng)期考核機(jī)制。

    三要發(fā)揮資本市場(chǎng)在推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域平衡中的作用。

    2020年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性凈收入為4627元，收入占比10.5%，同期農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入僅為419元，占比僅為2.4%，同時(shí)各區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然十分顯著。

    對(duì)此，楊成長(zhǎng)認(rèn)為，一要加大資本市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民、牧民、低收入階層及中小城鎮(zhèn)居民的金融服務(wù)，改變當(dāng)前我國(guó)居民資產(chǎn)配置中房產(chǎn)、儲(chǔ)蓄占比高，保險(xiǎn)保障占比低的結(jié)構(gòu)性失衡，讓各地居民均更好享受經(jīng)濟(jì)改革的成果。二要通過(guò)發(fā)展資本市場(chǎng)推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)上市公司分布來(lái)看，我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝四大城市群的上市公司數(shù)量占全部上市公司數(shù)量約70%，而東北地區(qū)、北方地區(qū)、西北地區(qū)很多省份的上市公司較少。多層次資本市場(chǎng)一方面要通過(guò)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)鏈更加健全完整，另一方面要通過(guò)扶持中小企業(yè)發(fā)展來(lái)豐富欠發(fā)達(dá)地區(qū)的上市資源，從而激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)活力。

    四要做強(qiáng)資本市場(chǎng)投資功能，通過(guò)資本高度股權(quán)化，股權(quán)分散化，讓更多居民享受到股權(quán)投資收益，提升居民財(cái)產(chǎn)性收入。

    楊成長(zhǎng)表示，當(dāng)前我國(guó)居民保持35%左右的儲(chǔ)蓄率，而權(quán)益類資產(chǎn)的投資比重僅為5%左右。

    楊成長(zhǎng)認(rèn)為，在新發(fā)展階段下，建設(shè)中國(guó)特色資本市場(chǎng)需要以人民為中心，持續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)投資端改革，讓更多居民享受到長(zhǎng)期股權(quán)和債權(quán)投資收益，著實(shí)提升居民財(cái)產(chǎn)性收入，推進(jìn)共同富裕建設(shè)。

    具體來(lái)看，一是要從完善退市制度、引導(dǎo)上市公司建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)等方面促進(jìn)上市公司質(zhì)量的提升，大力推動(dòng)上市公司提高分紅比例，從而提升資本市場(chǎng)投資價(jià)值。二是要不斷完善信息披露制度，降低市場(chǎng)信息不對(duì)稱，特別是進(jìn)一步完善新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)企業(yè)的信息披露指引，積極探索科創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估方法，完善科創(chuàng)企業(yè)信息披露機(jī)制，提升科創(chuàng)上市公司信息披露質(zhì)量。三是要探索符合我國(guó)國(guó)情的投資者保護(hù)和救濟(jì)制度，如中國(guó)特色代表人訴訟制度同時(shí)加強(qiáng)投資者教育，培育直接投融資文化，特別是股權(quán)投資文化。

（編輯 張明富 上官夢(mèng)露）