全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)代理副校長(zhǎng)金李：進(jìn)一步完善服務(wù)類(lèi)信托相關(guān)法律法規(guī)

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 邢萌 張博

    2022年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即。3月2日，全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)代理副校長(zhǎng)金李在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，將建議進(jìn)一步為信托行業(yè)轉(zhuǎn)型提供政策支持。

    根據(jù)信托業(yè)協(xié)會(huì)2021年三季度末信托公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2021年三季度末，信托業(yè)受托管理的信托資產(chǎn)余額為20.44萬(wàn)億元，同比下降2%，環(huán)比下降0.94%，較2017年四季度末峰值26.25萬(wàn)億元下降22.11%。

    對(duì)此，金李認(rèn)為，雖然信托資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效，但信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新亟需找到新出路。在資管新規(guī)大背景下，監(jiān)管持續(xù)對(duì)信托公司進(jìn)行窗口指導(dǎo)，金融通道類(lèi)信托、融資類(lèi)信托、事務(wù)類(lèi)信托規(guī)模驟降。信托公司的主要客戶(hù)群體房地產(chǎn)受到限制、政府平臺(tái)融資受限，加之金融機(jī)構(gòu)整體去杠桿的要求，信托業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)主動(dòng)管理能力，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的任務(wù)依然艱巨。

    金李進(jìn)一步表示，目前信托業(yè)主要存在管理規(guī)模的下降需要新業(yè)務(wù)彌補(bǔ)、在信托業(yè)務(wù)的執(zhí)行層面存在“一刀切”、在家族信托業(yè)務(wù)開(kāi)展中存在法律缺失問(wèn)題、存在不良資產(chǎn)處置的巨大機(jī)會(huì)等問(wèn)題。

    鑒于此，金李建議，一是繼續(xù)把握信托業(yè)去通道的整體要求，踐行金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。對(duì)于信托行業(yè)資金投入國(guó)家支持的行業(yè)方向，如養(yǎng)老地產(chǎn)、雙碳、新基建及高端制造業(yè)等行業(yè)給予政策支持，在保證底層合規(guī)、全封閉運(yùn)作、資金僅用于底層項(xiàng)目的情況下，給予一定的支持。

    二是在存量業(yè)務(wù)壓縮的過(guò)程中區(qū)分輕重緩急，穩(wěn)步回歸信托本源。管理、優(yōu)化委托人資產(chǎn)，并幫助信托資金流向?qū)嶓w、助力慈善信托和家族信托的發(fā)展，對(duì)于投向滿(mǎn)足國(guó)家大方向要求，且流向?qū)嶓w，監(jiān)管合規(guī)的項(xiàng)目給予更大力度的政策支持，對(duì)于部分存量項(xiàng)目的延期要求可以一事一議，避免過(guò)快收縮帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。

    三是從法律層面制定有關(guān)服務(wù)類(lèi)信托更加完善的法律法規(guī)，更加切實(shí)有效的對(duì)委托人進(jìn)行資產(chǎn)優(yōu)化與管理，做到隔離有效。同時(shí)打通與資本市場(chǎng)的連接通道，信托公司完善自身的投研能力、和主動(dòng)管理能力，將資金配置到更多能夠創(chuàng)造價(jià)值領(lǐng)域。

    四是政策面應(yīng)重視對(duì)于信托公司的不良資產(chǎn)處置工作，盡快幫助相關(guān)機(jī)構(gòu)走出困境。監(jiān)管部門(mén)需要鼓勵(lì)信托機(jī)構(gòu)配合資產(chǎn)管理公司，積極進(jìn)行存量不良資產(chǎn)的處置，且需要監(jiān)管、財(cái)政聯(lián)動(dòng)給予一定程度的政策支持，適度放寬不良資產(chǎn)處置的業(yè)務(wù)約束，通過(guò)信托擅長(zhǎng)的非標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和非標(biāo)業(yè)務(wù)的管理能力，將不良資產(chǎn)盤(pán)活。

    在深刻理解監(jiān)管精神的背景下，建議由信托業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助召開(kāi)行業(yè)范圍的討論，對(duì)于信托業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)類(lèi)信托業(yè)務(wù)的開(kāi)展以及不良資產(chǎn)的處置方面深入探討，并能夠給予操作層面的政策指導(dǎo)和支持。

（編輯 上官夢(mèng)露）