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四部門聯(lián)手調(diào)控 高鐵站周邊區(qū)域開發(fā)嚴控房地產(chǎn)化

2018-05-09 23:52  來源:證券日報 蘇詩鈺

    ■本報記者 蘇詩鈺

    日前,國家發(fā)改委、自然資源部、住建部、中國鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)《關于推進高鐵站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設的指導意見》表示,合理確定高鐵車站周邊用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局及土地開發(fā)和供應時序,堅決防控單純房地產(chǎn)化傾向。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示,高鐵建設能有效帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,縮小區(qū)域間差距。推動高鐵經(jīng)濟發(fā)展可以成為內(nèi)陸城市發(fā)展的新增長極,讓高鐵周邊區(qū)域開發(fā)融入城市建設,使站城一體化融合發(fā)展。這就需要將高鐵站及其周邊開發(fā)納入城市發(fā)展規(guī)劃,依此規(guī)劃有序開發(fā),有效吸引人流物流等集聚在一起創(chuàng)造價值。

    中國國際經(jīng)濟交流中心改革開放處處長張煥波昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示,《意見》進一步確認高鐵站帶動產(chǎn)城融合發(fā)展,同時針對前一段時期集中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和部分地區(qū)過多上馬房地產(chǎn)項目問題,提出如何合理發(fā)展的具體意見、思路和措施。

    易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進告訴《證券日報》記者,此次高鐵新城規(guī)劃政策,有三點很明確。第一是邊界思維要強化,換而言之,這樣也是為了防范很多高鐵新城開發(fā)無序,或者說盲目做規(guī)模。第二是速度寧穩(wěn)而不能急,部分城市把高鐵新城建設當做一項重大的任務進行,但操作中比較急,容易引起各類問題,比如說空置率上升。第三是不能做房地產(chǎn)化的模式,尤其是各類侵占耕地等現(xiàn)象很多,這往往會帶來很多侵害農(nóng)田和農(nóng)民的利益。

    嚴躍進表示,目前在房地產(chǎn)發(fā)展中,有三個領域提到了防范“房地產(chǎn)化”的做法,包括特色小鎮(zhèn)、主題公園和高鐵新城,這也是房地產(chǎn)發(fā)展健康化的體現(xiàn)。

    張煥波表示,這也是打好防范化解重大風險的重要舉措,避免地方政府積累債務風險,為此,《意見》還強調(diào)發(fā)揮市場作用,鼓勵引入社會資本參與高鐵站周邊開發(fā)。城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心形態(tài)就是產(chǎn)程融合,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重頭戲就是促進實體經(jīng)濟發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)高水平高質(zhì)量發(fā)展。

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