優(yōu)化支付服務邁上新臺階 年內(nèi)多地出方案亮實招

    本報記者 李冰

    日前，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性工作措施》（以下簡稱《措施》），從改善銀行卡受理環(huán)境、優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境等七個方面提出21項具體措施。

    整體來看，年內(nèi)已有30個省市出臺優(yōu)化支付服務工作實施方案，針對銀行卡受理、現(xiàn)金支付、移動支付等多方面提出具體工作任務，建立立體化工作格局，深入推進優(yōu)化支付服務工作。

    廣東著力提升支付便利

    《措施》共包括七方面，涉及改善銀行卡受理環(huán)境、優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境、提升移動支付便利性、保障消費者支付選擇權(quán)、提升賬戶服務水平、加強支付服務宣傳推廣及保障措施。

    在改善銀行卡受理環(huán)境方面，提升境外銀行卡受理覆蓋面、明確展示受理標識、清晰引導使用境外銀行卡，提升商戶受理境外銀行卡的積極性。圍繞“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等重點場景，《措施》要求根據(jù)市場需求，研究劃定重點商圈場所和重點商戶名錄，鼓勵受理境外銀行卡。加快推進境外銀行卡受理設備軟硬件改造，有效提升境外銀行卡受理覆蓋率。引導頭部銀行、支付機構(gòu)拓展商戶支持境內(nèi)外銀行卡等多種支付方式。同時，鼓勵銀行、支付機構(gòu)、清算機構(gòu)主動承擔社會責任，加大資源投放，降低銀行卡交易手續(xù)費。

    《措施》提出加大拒收人民幣現(xiàn)金整治力度。持續(xù)開展對重點涉老、涉外場景如出租車、中小經(jīng)營主體拒收人民幣現(xiàn)金的督導和暗訪，對零錢備付不足的經(jīng)營主體進行風險提示，對已發(fā)生過拒收行為的經(jīng)營主體開展“回頭看”。并要求主管部門對發(fā)生拒收人民幣現(xiàn)金行為的經(jīng)營主體開展整治，堅持“有案必查”，依法加大處罰和公示力度。

    記者注意到，《措施》中提及多項條款后均備注責任單位。比如在提升境外銀行卡受理覆蓋面方面，責任單位包括人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣鐵集團等15個。

    中國銀行研究院研究員吳丹對《證券日報》記者表示：“《措施》對優(yōu)化支付服務政策目標的落實落地具有積極意義，具有很好的下沉和普及作用。同時《措施》呈現(xiàn)精細化及壓實責任的特征，要求各單位分別落地負責，以確保支付優(yōu)化工作有效達成，使得實施過程更加有序可控，自上而下地體現(xiàn)了各部門優(yōu)化支付服務工作落地的重視。”

    “《措施》對進一步優(yōu)化支付環(huán)境進行了更加詳細具體的部署，具有較強的操作性。同時在對拒收人民幣現(xiàn)金行為的整治方面措施也更加細化。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬對《證券日報》記者說。

    多措并舉形成合力

    2024年3月7日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性的意見》，要求“各地區(qū)、各有關(guān)單位要切實提高政治站位，建立健全工作機制，細化工作任務，提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務，有效滿足老年人、外籍來華人員等群體支付服務需求。”

    隨后，多省市地區(qū)因地制宜出臺工作實施方案，對優(yōu)化支付服務工作做出制度安排，出方案亮實招。多地商業(yè)銀行、清算機構(gòu)、支付機構(gòu)等支付服務主體積極響應，加大人力、技術(shù)等資源投入，推動各項優(yōu)化措施落到實處。

    《江西省優(yōu)化支付服務提升支付便利性工作方案》提到，建立跨部門協(xié)作機制，明確工作職責，形成工作合力。《北京市關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性工作實施方案》明確鼓勵引導銀行機構(gòu)推出標準化、多樣化“零錢包”產(chǎn)品。指導銀行機構(gòu)充分保障營業(yè)網(wǎng)點、ATM等現(xiàn)金供應，優(yōu)化現(xiàn)金存取服務。督促銀行機構(gòu)落實網(wǎng)格化管理責任，支持重點領(lǐng)域商戶做好現(xiàn)金備付。

    “近年來，圍繞優(yōu)化支付服務，金融管理部門和金融機構(gòu)做了較多工作，整體提升了線上線下支付便利性，更好保障消費者的合法權(quán)益。”婁飛鵬說。

    從各地方案來看，金融、文旅、商務、交通、教育、健康等主管部門按照職責分工，聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景，確定大型商圈、旅游景區(qū)、交通樞紐站點、醫(yī)院、學校等重點場所及重點商戶名錄，構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境，圍繞改善銀行卡受理環(huán)境、優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境、提升移動支付便利性等重點任務，進一步優(yōu)化支付服務，促進多層次、多元化的支付服務體系更加完善。

    “目前，各省市相繼開展優(yōu)化支付工作，因地制宜推出特色支付便利措施，推動我國支付便利化水平大幅提升。”吳丹表示，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，支付場景將進一步向智能、個性化方向拓展，各地優(yōu)化支付服務工作要及時做好方案升級和調(diào)整，確保不同地區(qū)、不同群體的消費支付需求得到兼容和滿足。