根治假央企要多方合力綜合施策

    杜雨萌

    又見(jiàn)央企出手捉“李鬼”。1月3日，華潤(rùn)集團(tuán)發(fā)布聲明稱(chēng)，有不法分子冒用“華潤(rùn)電力”“華潤(rùn)五豐”名義從事非法金融活動(dòng)。若以其落款時(shí)間來(lái)看，僅去年12月份，華潤(rùn)集團(tuán)就先后發(fā)布了5份“打假”聲明。不只是華潤(rùn)集團(tuán)，去年以來(lái)，多家央企紛紛對(duì)造假者進(jìn)行了公開(kāi)“點(diǎn)名”。

    結(jié)合多家央企發(fā)布的聲明內(nèi)容來(lái)看，不法分子冒名央企的一個(gè)普遍套路即是通過(guò)偽造公章、工商登記材料等方式，虛構(gòu)與央企的股權(quán)關(guān)系。除此之外，還有部分冒牌貨通過(guò)擅自使用或山寨央企字號(hào)、商標(biāo)等方式假冒央企。無(wú)論是何種手段，其動(dòng)機(jī)都是瞄向了相關(guān)央企的良好社會(huì)信譽(yù)和影響力，從而在貸款融資、投標(biāo)、承接項(xiàng)目等方面牟取好處。

    假央企之所以層出不窮，主要是因?yàn)橄啾扔谀醚肫笞霰硶?shū)而獲得的巨大經(jīng)濟(jì)效益，其違法成本太低。

    首先，公司注冊(cè)登記門(mén)檻較低。從過(guò)往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，往往央企或國(guó)務(wù)院國(guó)資委公布假冒名單后，冒牌貨即馬上變更股權(quán)以逃避打擊，并很快“更換馬甲”繼續(xù)假冒行為。

    其次，查證環(huán)節(jié)耗時(shí)較長(zhǎng)。從查證程序來(lái)看，首個(gè)環(huán)節(jié)即為舉證，即各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要求舉報(bào)人證明不法分子提供的證照公章都是偽造的，甚至要進(jìn)行司法鑒定，舉證難度較高且耗時(shí)較長(zhǎng)。

    最后，行政處罰力度較低。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在2023年9月份最新修訂出臺(tái)的《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，提交虛假材料或者采取其他欺詐手段進(jìn)行企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)等情形的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

    筆者認(rèn)為，央企之所以頻頻被假冒，其根本原因就在于央企“金字招牌”后蘊(yùn)含的信用、資源和品牌優(yōu)勢(shì)，要防范、打擊假央企，可以從以下三方面入手。

    一是要把企業(yè)注冊(cè)登記作為重中之重。在辦理國(guó)家出資企業(yè)的登記時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)著重進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可考慮與相對(duì)應(yīng)的國(guó)家出資企業(yè)進(jìn)行交叉查驗(yàn)，從源頭攔截假冒企業(yè)登記行為。

    二是要加大對(duì)虛假登記的打擊力度。尤其是要深挖假冒企業(yè)背后的實(shí)際控制人，對(duì)于對(duì)造假情節(jié)嚴(yán)重的違法單位和個(gè)人，除了要及時(shí)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，還可進(jìn)一步推動(dòng)違法個(gè)人列入失信名單，對(duì)于屢教不改的，應(yīng)進(jìn)一步建立健全行政處罰與刑事處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓假冒企業(yè)不敢以身試法。

    三是央企自身也要積極加入打假行列。一方面可根據(jù)實(shí)際情況張榜公布假冒企業(yè)名單，另一方面也要不斷加強(qiáng)自身內(nèi)控管理，定期檢索、深挖相關(guān)假央企。此外，央企也可以充分運(yùn)用國(guó)務(wù)院國(guó)資委上線的“國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)信息查詢(xún)平臺(tái)”，便利社會(huì)各界查詢(xún)相關(guān)基本信息。

    要看到，根治“李鬼”，不是一個(gè)部門(mén)或一家企業(yè)的事，需要多方合力，綜合施策。