證監(jiān)會：IPO常態(tài)化發(fā)行 沒收緊也沒放松

    證券時(shí)報(bào)記者 程丹

    證監(jiān)會新聞發(fā)言人高莉昨日表示，今年以來，IPO保持了常態(tài)化發(fā)行，既沒有收緊，也沒有放松。證監(jiān)會將嚴(yán)把資本市場入口關(guān)，常態(tài)化開展問題導(dǎo)向及隨機(jī)抽取的現(xiàn)場檢查，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。

    高莉指出，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊制改革以來，總體成效明顯，市場各方反映積極正面，企業(yè)踴躍申報(bào)上市，IPO排隊(duì)數(shù)量增長較快。當(dāng)前IPO申報(bào)企業(yè)排隊(duì)現(xiàn)象與歷史上的“堰塞湖”問題有區(qū)別。當(dāng)時(shí)市場關(guān)注焦點(diǎn)主要在于，IPO沒有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，停停開開，預(yù)期也不明朗，一些企業(yè)從首次提交申請到獲得核準(zhǔn)用時(shí)需要2到3年。近年來，證監(jiān)會科學(xué)合理保持IPO常態(tài)化，特別是注冊制改革后，證監(jiān)會著力提高審核透明度和效率，目前科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板審核注冊平均周期已大幅縮減到5個(gè)多月。

    今年以來，截至2月19日，證監(jiān)會共核準(zhǔn)或同意注冊66家企業(yè)IPO，數(shù)量與去年同期相比有較大增長。

    近期，滬深交易所IPO排隊(duì)審核企業(yè)數(shù)量較多，高莉認(rèn)為，一方面是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展成果的客觀反映。近年來隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，不少“硬科技”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)加快成長，同時(shí)，創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資越來越多地參與到這類企業(yè)。有關(guān)方面通過上市謀求加快發(fā)展、完善激勵(lì)約束機(jī)制的意愿更強(qiáng)、積極性也更高。

    另一方面也是資本市場改革成效的直接體現(xiàn)，反映出各方對資本市場的信心。近兩年來，在國務(wù)院金融委的統(tǒng)一部署下，證監(jiān)會啟動了資本市場全面深化改革，不斷增強(qiáng)我國資本市場對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的適配性。通過構(gòu)建覆蓋未盈利企業(yè)、特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)企業(yè)、紅籌企業(yè)等不同類型企業(yè)的多元包容發(fā)行上市條件，以及建立市場化的新股發(fā)行承銷機(jī)制等改革措施，大幅改善了市場預(yù)期，境內(nèi)資本市場的吸引力明顯提升。

    “同時(shí)，排隊(duì)現(xiàn)象也反映出，實(shí)施注冊制后市場有一個(gè)逐步適應(yīng)的過程，有關(guān)方包括發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)等對注冊制的內(nèi)涵與外延理解不全面、對注冊制與提高上市公司質(zhì)量的關(guān)系把握不到位、對注冊制與交易所正常審核存在模糊認(rèn)識，形成有效的市場約束需要一個(gè)漸進(jìn)的過程。”高莉強(qiáng)調(diào)，證監(jiān)會將充分運(yùn)用市場化法治化手段，緊緊把握住信息披露這個(gè)核心，健全有利于注冊制實(shí)施的全流程監(jiān)管體系，通過堅(jiān)決和有效手段壓實(shí)發(fā)行人及中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，避免“帶病闖關(guān)”，提高首發(fā)企業(yè)信息披露質(zhì)量。

    對于IPO現(xiàn)場檢查，高莉表示，證監(jiān)會多年來持續(xù)對首發(fā)企業(yè)開展現(xiàn)場檢查。多年經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)場檢查是監(jiān)管部門書面審核工作的重要輔助手段，有利于推動各方歸位盡責(zé)、提高審核的針對性和有效性，震懾違法違規(guī)行為，從源頭提升上市公司質(zhì)量。注冊制以信息披露為核心，提高信息披露質(zhì)量是注冊制試點(diǎn)成功的關(guān)鍵。當(dāng)前情況下，現(xiàn)場檢查對提高IPO信息披露質(zhì)量具有重要作用。

    高莉指出，近日證監(jiān)會啟動對各板塊企業(yè)的現(xiàn)場檢查并完成抽簽工作，后續(xù)將抓好落實(shí)，對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的發(fā)行人信息披露及中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題進(jìn)行分類處理，嚴(yán)格對保薦機(jī)構(gòu)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大獎懲力度，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任。證監(jiān)會將嚴(yán)把資本市場入口關(guān)，常態(tài)化開展問題導(dǎo)向及隨機(jī)抽取的現(xiàn)場檢查，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。