上海證券交易所總經(jīng)理蔡建春：加快推進REITs常態(tài)化發(fā)展

    本報記者 吳曉璐

    12月8日，上海證券交易所總經(jīng)理蔡建春在首屆長三角REITs論壇暨中國REITs論壇2022年會上表示，公募REITs是基礎(chǔ)設(shè)施投融資機制的重大創(chuàng)新，承擔(dān)著服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施、深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有效盤活存量資產(chǎn)、促進基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的使命任務(wù)。為進一步實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場建設(shè)目標，充分發(fā)揮REITs產(chǎn)品功能，需要加快推進REITs市場常態(tài)化發(fā)展。

    第一，盤存量促投資是目標，切實提升服務(wù)實體經(jīng)濟和國家重大戰(zhàn)略的質(zhì)效。應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞盤活存量資產(chǎn)和擴大有效投資的目標，精準有效支持基礎(chǔ)設(shè)施補短板領(lǐng)域建設(shè)，優(yōu)先支持綜合交通、物流樞紐、大型清潔能源基地、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域項目，重點支持“十四五”規(guī)劃102項重大工程。

    第二，擴規(guī)模是路徑，著力建設(shè)與我國經(jīng)濟體量匹配的REITs市場。為盡快拓寬市場的廣度和深度，應(yīng)當(dāng)積極探索建立多層次的REITs市場，推動保障性租賃住房REITs的常態(tài)化發(fā)行，打造REITs市場的保租房板塊。鼓勵優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)依托符合條件的倉儲物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資產(chǎn)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。進一步拓寬REITs試點覆蓋的資產(chǎn)類型，鼓勵新能源、新基建等基礎(chǔ)設(shè)施項目開展REITs試點。

    第三，建制度是保障，系統(tǒng)構(gòu)建符合REITs特點的制度安排。短期來看，應(yīng)及時總結(jié)試點經(jīng)驗，系統(tǒng)構(gòu)建REITs市場發(fā)行、交易、信息披露、監(jiān)督管理等方面的監(jiān)管框架，持續(xù)完善產(chǎn)品定位、管理模式、稅收優(yōu)惠等相關(guān)法律法規(guī)和配套制度。中長期來看，應(yīng)立足我國國情并借鑒國際最佳實踐，加快推動專門立法，穩(wěn)步增強REITs市場廣度、深度，推動REITs市場高質(zhì)量發(fā)展。

    第四，市場化是方向，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。按照注冊制理念，遵循市場化、法治化原則，在項目挖掘、估值定價等環(huán)節(jié)促進市場主體發(fā)揮主導(dǎo)作用，實現(xiàn)“報得上、審得好、發(fā)得穩(wěn)”。

    第五，政府引導(dǎo)是關(guān)鍵，進一步優(yōu)化REITs市場發(fā)展的政策環(huán)境。

    蔡建春表示，REITs試點工作堅持發(fā)展與規(guī)范并重。隨著REITs市場發(fā)展進入快車道，逐步構(gòu)建適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場運行規(guī)律、具有中國特色的制度安排，已成為當(dāng)務(wù)之急。上交所將在中國證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)下，深入總結(jié)試點經(jīng)驗，認真解決存在問題與不足，推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展：一是完善審核機制，嚴把入口關(guān)；二是深入項目前端，做好市場培育；三是加強市場建設(shè)，營造良好生態(tài)；四是完善信披安排，督促規(guī)范運營。