營(yíng)改增一年減稅6800億元 為全球減稅提供“中國(guó)樣本”

    王軍表示，中國(guó)基本建成了在世界范圍內(nèi)具有先導(dǎo)意義的現(xiàn)代增值稅制度

    ■本報(bào)記者 包興安

    4月30日，中國(guó)營(yíng)改增試點(diǎn)將迎來(lái)一周年。

    “預(yù)計(jì)到今年4月30日，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)將實(shí)現(xiàn)減稅6800億元左右。這是近年來(lái)中國(guó)最大規(guī)模的減稅措施。”國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍日前表示，中國(guó)基本建成了在世界范圍內(nèi)具有先導(dǎo)意義的現(xiàn)代增值稅制度。

    王軍表示，在世界各國(guó)開(kāi)征的稅種中，增值稅是最能體現(xiàn)增長(zhǎng)友好型的稅種，被170個(gè)多國(guó)家廣泛采用。中國(guó)決策層從戰(zhàn)略高度作出了有序推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的重大部署，到2016年5月得以全面平穩(wěn)推開(kāi)，基本建成了在世界范圍內(nèi)具有先導(dǎo)意義的現(xiàn)代增值稅制度。中國(guó)增值稅制度的不斷改革，持續(xù)推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一步步發(fā)展，是打造增長(zhǎng)友好型稅收體系、大力助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大實(shí)踐。

    歐盟增值稅制度專家讓·克勞德·卜夏爾評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)以嫻熟的技術(shù)設(shè)計(jì)將老舊的增值稅制度轉(zhuǎn)化成非?，F(xiàn)代的增值稅制度，堪稱國(guó)際稅制改革的成功典范。

    王軍對(duì)中國(guó)營(yíng)改增樣本有八點(diǎn)認(rèn)識(shí)：覆蓋范圍全、復(fù)雜程度高、制度設(shè)計(jì)穩(wěn)、減稅力度大等。

    “中國(guó)營(yíng)改增覆蓋范圍全，涉及將原征收營(yíng)業(yè)稅的近1600萬(wàn)戶企業(yè)納稅人、1000萬(wàn)自然人納稅人和超過(guò)2萬(wàn)億元的營(yíng)業(yè)稅收入改征增值稅。”王軍表示，“此次改革，中國(guó)在缺乏國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情形下，大膽嘗試并平穩(wěn)實(shí)施了對(duì)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融業(yè)務(wù)全面征收增值稅。這在國(guó)際上是具有開(kāi)創(chuàng)性意義的。”

    讓·克勞德·卜夏爾說(shuō)，中國(guó)將金融行業(yè)納入增值稅征稅范圍并按較低稅率征稅，無(wú)疑是朝著正確的方向邁出了非常勇敢的一步。

    “實(shí)施時(shí)間緊。”王軍表示，營(yíng)改增從公開(kāi)宣布到正式實(shí)施，只有短短55天的準(zhǔn)備時(shí)間。在此期間，需要完成一系列制度設(shè)計(jì)等繁重復(fù)雜的工作。

    澳大利亞莫納什大學(xué)商法與稅法研究中心主任理查德·克瑞沃認(rèn)為，中國(guó)竟然在不到八周的時(shí)間內(nèi)克服困難，制定出營(yíng)改增實(shí)施方案并平穩(wěn)落地，出乎所有人的意料。

    奧地利維也納經(jīng)濟(jì)大學(xué)全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯認(rèn)為，中國(guó)設(shè)定的全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)時(shí)限非常緊迫，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人都承受了極大的壓力。

    與此同時(shí)，中國(guó)營(yíng)改增復(fù)雜程度高、制度設(shè)計(jì)穩(wěn)、組織實(shí)施細(xì)、信息管稅嚴(yán)。

    “減稅力度大。”王軍指出，中國(guó)在進(jìn)行營(yíng)改增制度設(shè)計(jì)時(shí)，更是明確以不增加稅負(fù)作為基本原則。2012年1月份-2017年2月份，中國(guó)營(yíng)改增帶來(lái)的減稅總規(guī)模累計(jì)已超過(guò)1.2萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)到今年4月30日，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)一周年將實(shí)現(xiàn)減稅6800億元左右。這是近年來(lái)中國(guó)最大規(guī)模的減稅措施。

    “多重效應(yīng)顯現(xiàn)。”王軍強(qiáng)調(diào)，除直接減稅效應(yīng)之外，中國(guó)營(yíng)改增還帶來(lái)了多重積極效應(yīng)。比如，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、推動(dòng)了財(cái)稅體制改革、規(guī)范了市場(chǎng)運(yùn)行秩序等。

    王軍表示，中國(guó)將進(jìn)一步推進(jìn)增值稅改革，不斷健全完善現(xiàn)代增值稅制度，加強(qiáng)增值稅國(guó)際協(xié)調(diào)，逐步建立完善跨境貿(mào)易征收增值稅的全球框架，促進(jìn)生產(chǎn)要素在各國(guó)低障礙或無(wú)障礙流動(dòng)，提高要素生產(chǎn)力，共同走向經(jīng)濟(jì)繁榮。

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