PPP條例初稿已完成 三部委將出PPP資產(chǎn)證券化新規(guī)

    財政部將繼續(xù)配合國務(wù)院法制辦加快推動條例出臺，提振各方主體尤其是民營資本參與PPP的信心

    ■本報記者 包興安

    5月18日，《證券日報》記者獲悉，PPP立法進(jìn)程加快，目前PPP條例初稿已完成，準(zhǔn)備公開征求意見。同時，財政部、央行、證監(jiān)會將于近期出臺新規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范PPP資產(chǎn)證券化。

    財政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、財政部金融司司長孫曉霞表示，符合中國實際的PPP發(fā)展道路正在形成，PPP發(fā)展要用眾智才能事半功倍。

    她是在當(dāng)日由財政部、中央財經(jīng)大學(xué)和中信集團(tuán)聯(lián)合主辦的“中國PPP良好實踐國際研討會暨中央財經(jīng)大學(xué)PPP治理研究院成立大會”上做出上述表示的。

    “我國PPP改革是一次體制機(jī)制變革，重塑了政府、市場、公眾多元治理關(guān)系。PPP改革是一種創(chuàng)新的公共服務(wù)供給管理模式，通過放寬市場準(zhǔn)入、釋放社會活力，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。”孫曉霞表示，不過，目前仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)，未來PPP發(fā)展道路依然漫長，需要不斷整合各方資源，進(jìn)一步深化理念，完善政策，創(chuàng)新實踐。

    “自2014年開始，中國開始推動新一輪PPP改革，成果頗為顯著。”財政部PPP中心副主任韓斌表示，PPP已成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的重要抓手，是公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大創(chuàng)新，為深入改革，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動力，也為全球增長動能、經(jīng)濟(jì)治理和國際合作提供了更多經(jīng)驗參考。

    “我們在PPP的頂層設(shè)計中，在傳統(tǒng)的路徑之外增加了法治的路徑。目前PPP條例正在緊鑼密鼓制定中。”財政部PPP中心主任焦小平說，現(xiàn)在PPP覆蓋19個行業(yè)，在PPP條例制定過程中存在著是用過去的條款來給這個實踐進(jìn)行指路，還是用新的實踐來打破過去的一些束縛的不同看法，所以在PPP條例的修改中爭議非常大。

    記者了解到，財政部積極參與PPP條例起草修訂，目前條例初稿已完成，準(zhǔn)備公開征求意見。下一步，財政部將繼續(xù)配合國務(wù)院法制辦加快推動條例出臺，提振各方主體尤其是民營資本參與PPP的信心。與此同時，財政部、央行、證監(jiān)會將于近期聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步明確PPP資產(chǎn)證券化的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序，突出市場化導(dǎo)向。

    中央財經(jīng)大學(xué)黨委書記傅紹林表示，PPP改革是一項事關(guān)國家戰(zhàn)略全局影響深遠(yuǎn)的綜合性改革，對激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力，推動國家治理模式的變革具有重要的意義。

    世界銀行常務(wù)副行長兼首席行政官楊少林表示，“一帶一路”倡議為PPP、地區(qū)合作和互聯(lián)互通提供了重大發(fā)展機(jī)遇，中國PPP成功經(jīng)驗可為其他國家提供有益借鑒。世界銀行愿與各方伙伴共同努力，支持推動“一帶一路”和中國PPP事業(yè)的發(fā)展。

    楊少林透露，世界銀行正在與財政部PPP中心共同推進(jìn)一個新項目，全球基礎(chǔ)設(shè)施基金和國際金融公司也參與了進(jìn)來。該項目將以引進(jìn)PPP項目準(zhǔn)備和開放良好的國際經(jīng)驗與實踐為基礎(chǔ)，并引入國際投資者，也將釋放一些成功的PPP項目，供中國各級政府、社會資本和PPP實踐者參考。