財(cái)政部：加快推動(dòng)PPP條例出臺(tái) 探索PPP與專(zhuān)項(xiàng)債結(jié)合

    財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡29日在財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作（PPP）中心主辦的“2019第五屆中國(guó)PPP發(fā)展（融資）論壇”上表示，要以制度、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系建設(shè)引領(lǐng)PPP高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)PPP條例出臺(tái)，統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)；探索PPP與專(zhuān)項(xiàng)債的結(jié)合，加大PPP基金股權(quán)投資力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參與。

    鄒加怡強(qiáng)調(diào)，未來(lái)要發(fā)揮改革系統(tǒng)協(xié)同效力，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通和協(xié)調(diào)，細(xì)化隱性債務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持規(guī)范的PPP項(xiàng)目發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。盡快更新PPP操作指南、財(cái)政承受能力論證指引、物有所值評(píng)價(jià)指引，出臺(tái)項(xiàng)目績(jī)效管理指引、風(fēng)險(xiǎn)管理指引等。加強(qiáng)稅收、土地、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理等配套政策研究，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。

    鄒加怡指出，要加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，提高PPP風(fēng)險(xiǎn)防控能力；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大履約信息公開(kāi)和失信聯(lián)合懲戒力度；創(chuàng)新融資模式，用好政府、市場(chǎng)資源。探索PPP與專(zhuān)項(xiàng)債的結(jié)合，撬動(dòng)社會(huì)投資，發(fā)揮協(xié)同加力效應(yīng)。創(chuàng)新多元化融資模式，加大PPP基金股權(quán)投資力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參與，推廣項(xiàng)目融資模式，加大資產(chǎn)證券化推行力度。

    財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心主任焦小平對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，PPP與專(zhuān)項(xiàng)債兩者結(jié)合有利于降低PPP項(xiàng)目的融資成本，未來(lái)也將降低財(cái)政壓力。另外，專(zhuān)項(xiàng)債主要解決政府投資資金不足，PPP則著重支出側(cè)管理，兩者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有利于財(cái)政管理更加高效。

    交通銀行副行長(zhǎng)侯維棟表示，促進(jìn)PPP發(fā)展的重點(diǎn)之一在于豐富融資渠道。一方面，探索進(jìn)一步吸引保險(xiǎn)資金、投資基金等資金入場(chǎng)。發(fā)揮商業(yè)銀行、集團(tuán)綜合化金融的優(yōu)勢(shì)，探索引導(dǎo)保險(xiǎn)子公司、基金子公司與銀行部門(mén)深度合作，加大對(duì)PPP項(xiàng)目股權(quán)資金的合理支持。另一方面，存量資產(chǎn)盤(pán)活至關(guān)重要。探索通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)交易、證券化等方式，將存量資產(chǎn)盤(pán)活。