央行多措并舉化解小微企業(yè)融資難題 前三季度普惠小微貸款新增1.8萬(wàn)億元

    ■本報(bào)記者 劉琪

    近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，部署出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得積極成效。據(jù)世界銀行10月份發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)排名第31位，較上年躍升15位。并且，連續(xù)兩年進(jìn)入全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大經(jīng)濟(jì)體的行列。

    “優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有利于進(jìn)一步推動(dòng)金融市場(chǎng)開(kāi)放，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國(guó)加大對(duì)外開(kāi)放的重要舉措。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對(duì)于資本市場(chǎng)而言，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，可以提升我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外資的吸引力，緩解我國(guó)中小企業(yè)的“融資難”問(wèn)題。另一方面，外資的涌入也對(duì)金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的管理提出新的要求，形成金融管理體系現(xiàn)代化改革的外部推動(dòng)力。對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，良好的營(yíng)商環(huán)境不僅為其提供了良好的營(yíng)商氛圍，也優(yōu)化了融資渠道，有利于國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到“穩(wěn)金融”的作用。

    蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫認(rèn)為，更多的增量中長(zhǎng)期資金會(huì)隨著營(yíng)商環(huán)境的改善而進(jìn)入市場(chǎng)，有助于進(jìn)一步形成多層次的資本市場(chǎng)格局，在滿(mǎn)足不同投資者需求的同時(shí)，增強(qiáng)我國(guó)金融系統(tǒng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

    在優(yōu)化我國(guó)營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，盤(pán)和林表示，地方銀行在優(yōu)化地區(qū)營(yíng)商服務(wù)環(huán)境中發(fā)揮著重要的不可替代的作用。央行作為銀行的銀行，其政策導(dǎo)向?qū)Φ厥屑?jí)銀行及金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為具有重要的指導(dǎo)意義，因此，央行對(duì)地方銀行和金融機(jī)構(gòu)的“示范作用”和“糾偏作用”，在優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境、提升營(yíng)商服務(wù)效率、建設(shè)公正高效的營(yíng)商市場(chǎng)環(huán)境中，具有重要的意義。

    值得一提的是，去年4月份，央行上海總部立足自身，就深化改革開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出二十條具體要求，包括推進(jìn)金融市場(chǎng)和金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放、人民幣全球服務(wù)體系建設(shè)、外匯管理改革、提升賬戶(hù)開(kāi)立等行政許可與審批效率等方面，旨在通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)與優(yōu)化服務(wù)，有效提升金融服務(wù)效率，改善營(yíng)商環(huán)境。今年8月份，央行上?？偛空匍_(kāi)的2019年下半年工作會(huì)議，將持續(xù)優(yōu)化上海金融服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境作為重點(diǎn)推進(jìn)工作之一。

    對(duì)于市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中難點(diǎn)之一的小微企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，央行也充分運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持。央行第三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告顯示，今年以來(lái)，央行積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)和抵押補(bǔ)充貸款等工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。同時(shí)，央行還按季開(kāi)展定向中期借貸便利（TMLF）操作。今年前三季度，普惠小微貸款新增1.8萬(wàn)億元，是2018年全年增量的1.4倍；9月末余額增速為23.3%，較2018年末提高8.1個(gè)百分點(diǎn)；普惠小微貸款支持了2569萬(wàn)戶(hù)小微經(jīng)營(yíng)主體，戶(hù)數(shù)同比增長(zhǎng)31.4%。

    此外，央行的多個(gè)支行今年也不斷提升服務(wù)、辦事效率，打造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。比如，央行寧德市中心支行積極踐行普惠金融，與稅務(wù)部門(mén)共同建立工作機(jī)制，合力解決業(yè)務(wù)難點(diǎn)，大幅提升減稅降費(fèi)退庫(kù)工作的辦理效率，為減稅降費(fèi)相關(guān)政策的落地和提速護(hù)航。央行海北州中心支行進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化企業(yè)賬戶(hù)服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可工作，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平，支持企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

    今年10月份，我國(guó)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式頒布，并將于2020年1月1日起正式實(shí)施?！秲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》明確提出，國(guó)家鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本。在分析人士看來(lái)，這將是央行接下來(lái)的工作重點(diǎn)之一。

    央行在第三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中表示，下一步將改進(jìn)完善宏觀審慎評(píng)估（MPA）相關(guān)工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)等的支持力度。進(jìn)一步完善“三檔兩優(yōu)”存款準(zhǔn)備金政策框架，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)注小微等實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)。加大債券市場(chǎng)和票據(jù)融資的支持力度，運(yùn)用好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR），促進(jìn)民營(yíng)、小微信貸量增價(jià)降。同時(shí)，督促銀行降低貸款附加費(fèi)用，確保小微企業(yè)融資成本下降，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。