萬億元“新基建”強勢推進(jìn) 全面落地已是水到渠成

    本報記者 蘇詩鈺

    近年來，黨中央、國務(wù)院對“新基建”投資的重視程度明顯提升。但“新基建”并不是一個新概念，早在2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上就明確了“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的定位，隨后“加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被列入2019年政府工作報告。

    2020年1月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上提出要“出臺信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，推進(jìn)智能、綠色制造”，此后多個地方的政府工作報告都把5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等作為了2020年的投資重點。

    “新基建”

    主要“新”在三個方面

    區(qū)別于傳統(tǒng)基建，“新基建”主要包括七大領(lǐng)域：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。廣發(fā)證券經(jīng)過推測粗略計算得出，七大領(lǐng)域“新基建”的年內(nèi)投資規(guī)?？赡艽蠹s在1.1萬億元左右。

    國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞3月6日在接受《證券日報》記者采訪時表示，與傳統(tǒng)基建相比，“新基建”主要“新”在三個方面，一是基礎(chǔ)新，“新基建”更加關(guān)注5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等底層信息技術(shù)的應(yīng)用，帶動智能設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用，而傳統(tǒng)基建主要依賴鋼鐵、水泥等；二是作用新，“新基建”不僅本身是新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，并且能夠通過數(shù)據(jù)的收集、計算、模擬、反饋等創(chuàng)造出更多的新市場、新需求；三是模式新，“新基建”可以通過更加豐富的金融手段吸引更多民間資本參與投資和運營，優(yōu)化和改變以往傳統(tǒng)基建僅以政府投資為主的固有模式。

    財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，與傳統(tǒng)基建本質(zhì)差別的是，“新基建”項目單體投資體量較小，大致以十億元以下投資體量的項目居多，數(shù)十億元投資體量的項目極少。所以，在社會資本方面，對“新基建”的投資會采取更具戰(zhàn)略性的模式，不是以獲取建設(shè)利潤或做大資產(chǎn)規(guī)模為導(dǎo)向，更多是基于自身的產(chǎn)業(yè)來布局新的可協(xié)同要素，以力爭讓自身產(chǎn)業(yè)可以更高效、更全面地觸達(dá)市場和客戶，在新的市場格局中占據(jù)一席之地。在政府方面，投資“新基建”的主要目的也是發(fā)揮其與各類產(chǎn)業(yè)協(xié)同配合功能，所以重在創(chuàng)新、重在前期研究，而不會像投資傳統(tǒng)基建那樣相對模板化地進(jìn)行運作。

    唐川表示，整體來看，“新基建”的服務(wù)范圍是全領(lǐng)域、全市場的。在“新基建”投資體量達(dá)到一定規(guī)模的時候，受“智慧城市”“智慧環(huán)保”“智慧交通”等概念的帶動，傳統(tǒng)基建也會有更多的擴建投資需求。但在前期看來，“新基建”的投資主要會聚焦于其本身的范疇，即5G網(wǎng)絡(luò)基建、新物流基礎(chǔ)設(shè)施、新能源服務(wù)設(shè)施、大數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域，同時帶動管理系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、智能硬件、交通設(shè)備、通信設(shè)備、芯片等配套領(lǐng)域的發(fā)展。

    “新基建”賦能經(jīng)濟發(fā)展

    刺激形成新增長點

    值得關(guān)注的是，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中央對“新基建”的重視程度顯著提升，多個重要會議部署“新基建”投資。平安證券指出，“新基建”既可以穩(wěn)定投資、補齊國內(nèi)IT基礎(chǔ)設(shè)施短板，還可以賦能經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。同時，“新基建”投資主要由各類運營商和企業(yè)進(jìn)行，市場化投資占比較傳統(tǒng)基建大，對財政資金的依賴性沒有那么強。

    徐光瑞表示，中央部署后多地密集行動布局“新基建”，需要注意三類問題。一是要避免走大水漫灌、盲目刺激的老路，要嚴(yán)格以高質(zhì)量發(fā)展為要求，將資金投入到符合地方發(fā)展的重要領(lǐng)域；二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)等各方資源，特別是對民間資本參與“新基建”要從政策、資金、管理等多個維度給予足夠的引導(dǎo)和扶持；三是做好財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)，通過專項債、PPP等模式支持“新基建”，配合降低融資成本、減稅降費、加大對研發(fā)成本補貼等方式。

    唐川表示，近期，各地新出臺的基建發(fā)展規(guī)劃皆涵蓋了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、“五網(wǎng)”建設(shè)相關(guān)的“新基建”項目，且“新基建”的占比有上升趨勢。而在新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新模式等理念、發(fā)展目標(biāo)的影響下，市場也會自發(fā)地將資金聚焦于為經(jīng)濟發(fā)展提供新動能的“新基建”領(lǐng)域。可以說，從政策層面和市場層面，注意力、資源、資金都會逐步聚焦于“新基建”的發(fā)展。故而，“新基建”的全面落地已是水到渠成。

    金融支持方面，唐川表示，金融機構(gòu)應(yīng)該重點支持新興科技領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)，并針對“新基建”和其相關(guān)企業(yè)的本質(zhì)特性，用全新的模式和理念予以服務(wù)，如在提供信貸服務(wù)時不以土地、固定資產(chǎn)為主要評估標(biāo)準(zhǔn)和抵押物，而積極探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式；或是基于建設(shè)、服務(wù)的預(yù)期收益提供中短期貸款等等。此外，從管理層角度來看，針對“新基建”，在專項債、ABS、REITs等金融工具，以及PPP模式的使用過程中提供政策傾斜，也是比較好的投融資促進(jìn)方式。