23部門聯(lián)手出臺“19條” 促5G、汽車、旅游等消費

    疫情之下受到?jīng)_擊的消費市場迎來利好。

    3月13日，國家發(fā)改委等23部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》，從市場供給、消費升級、消費網(wǎng)絡(luò)、消費生態(tài)、消費能力、消費環(huán)境等六方面提出19條舉措，促進(jìn)消費擴容提質(zhì)。

    國家發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費司副司長常鐵威在接受采訪時表示，今后一段時間，在做好疫情防控的同時，著力促進(jìn)消費擴容提質(zhì)，對于把被抑制、被凍結(jié)的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務(wù)消費得到回補，意義重大。

    鼓勵商品同款同價

    消費是最終需求，也是經(jīng)濟增長的持久動力。近年來，消費的擴大對經(jīng)濟增長的穩(wěn)定支撐作用在提高。

    北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授顏色對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大變化，2019年第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)占到GDP的54%，貢獻(xiàn)了將近60%的GDP增長。此外，消費變成經(jīng)濟最重要的動能——2019年，消費拉動了57.8%的經(jīng)濟增長，明顯超過投資31.2%的對增長貢獻(xiàn)。

    但眼下居民消費受疫情短期沖擊較大。意見提出，要大力優(yōu)化國內(nèi)市場供給，全面提升國產(chǎn)商品和服務(wù)競爭力，加強自主品牌建設(shè)，改善進(jìn)口商品供給，進(jìn)一步完善免稅業(yè)政策；重點推進(jìn)文旅休閑消費提質(zhì)升級。

    在改善進(jìn)口商品供給方面，依托中國國際進(jìn)口博覽會主動擴大進(jìn)口，進(jìn)一步增加國內(nèi)市場優(yōu)質(zhì)商品供給。支持中心城市做強“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”，鼓勵國際知名品牌在中國市場首發(fā)或同步上市新品。

    落實好跨境電商零售進(jìn)口商品清單和相關(guān)監(jiān)管政策，除國家明令暫停進(jìn)口的疫區(qū)商品以及因出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)險而啟動風(fēng)險應(yīng)急處置的商品外，對跨境電商零售進(jìn)口商品按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，進(jìn)一步暢通商品退換貨通道。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營銷生態(tài)，規(guī)范大型跨境電商平臺管理，鼓勵線上率先實現(xiàn)境內(nèi)外商品同款同價。

    此外，意見還提出，完善市內(nèi)免稅店政策，建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店。擴大口岸免稅業(yè)務(wù)，增設(shè)口岸免稅店。根據(jù)居民收入水平提高和消費升級情況，適時研究調(diào)整免稅限額和免稅品種類。

    構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系是意見的一個重要部分，意見提出，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商用步伐。支持利用5G技術(shù)對有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級，實現(xiàn)居民家庭有線無線交互，大屏小屏互動。推動車聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用。

    在提振汽車消費方面意見也有明確舉措。意見要求，促進(jìn)汽車限購向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變，鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌限額。

    鼓勵各地發(fā)展特色旅游

    促進(jìn)服務(wù)消費也是此次意見的重點之一。

    前段時間，旅游消費因疫情隔離陷入停擺。中國旅游研究院測算顯示，預(yù)計2020年第一季度及全年國內(nèi)旅游人次分別下降56%和15.5%，全年同比減少9.32億人次；國內(nèi)旅游收入分別下降69%和20.6%，全年減收1.18萬億元。

    2月，中泰宏觀研究團隊指出，基于投入產(chǎn)出表的測算，對旅游、餐飲零售、交通運輸、電影等消費種類進(jìn)行了估算，其中旅游受損最嚴(yán)重，一季度收入下降或為1.2萬億元，占全年旅游收入的近兩成。餐飲零售收入下降9600億元、交通運輸1400億元、電影100億元。

    意見要求，豐富特色文化旅游產(chǎn)品。構(gòu)建文旅多產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域融合互通的休閑消費體系，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，打造具有中國文化特色的旅游購物場所。推動重點城市加快文化休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色書店、劇場群、文化娛樂場所群等建設(shè)，發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的消費集聚區(qū)。

    促進(jìn)全域旅游發(fā)展，提升國家級旅游度假區(qū)品質(zhì)和品牌影響力。鼓勵各地區(qū)因地制宜發(fā)展入境海島游、近海旅游、鄉(xiāng)村旅游、冰雪游、歷史古都文化游等特色旅游。加快中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)和實驗區(qū)建設(shè)。

    穩(wěn)定和增加居民收入

    提升居民消費能力是促進(jìn)消費的重要方面。

    意見要求，穩(wěn)定和增加居民財產(chǎn)性收入。豐富和規(guī)范居民投資理財產(chǎn)品，適度擴大國債、地方政府債券面向個人投資者的發(fā)行額度。穩(wěn)定資本市場財產(chǎn)性收入預(yù)期，完善分紅激勵制度，堅決查處嚴(yán)重?fù)p害中小投資者分紅派息權(quán)益的行為。

    中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟社會運行，居民消費是擴大內(nèi)需中一個非常重要的領(lǐng)域，在疫情影響下，限制人員流動和出行造成了居民服務(wù)消費的下降，同時，居民可支配收入也有所下降。

    何代欣進(jìn)一步分析，短期之內(nèi)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長壓力較大，通過工資性收入來增加居民收入總額困難較大，因此增加財產(chǎn)性收入是擴大居民可支配收入的主要方式。