政策暖風(fēng)頻吹 新基建投資有望達(dá)萬億

    國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，將進(jìn)一步強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，完善政策環(huán)境，創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制。業(yè)內(nèi)人士說，新基建投資計(jì)劃正加速推出，預(yù)計(jì)年內(nèi)投資規(guī)模將達(dá)萬億元。相關(guān)支持政策可能集中發(fā)力，助力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。

    政策密集落地

    今年可謂新基建“大年”。政策面暖風(fēng)頻吹，相關(guān)支持政策密集落地，各地新基建投資如火如荼。

    國家發(fā)改委近期多次強(qiáng)調(diào)加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家發(fā)改委人士表示，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的意見已審議通過。下一步，要進(jìn)一步強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)更多智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市等項(xiàng)目建設(shè)。

    3月24日，工信部印發(fā)關(guān)于推動(dòng)5G加快發(fā)展的通知，提出加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度、加大基站站址資源支持等十八條舉措。2月底，國家發(fā)改委等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》提出，支持智能交通及智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)等。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，已有25個(gè)省市的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)新基建。山東省近日印發(fā)《山東省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》明確，到2022年年底，全省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和發(fā)展水平位居全國前列。

    業(yè)內(nèi)人士指出，預(yù)計(jì)政策面將繼續(xù)集中在新基建投資方面發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，補(bǔ)足下游新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈短板，以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)投資乘數(shù)效應(yīng)。

    資金支持力度加大

    從資金端看，支持新基建力度在不斷加大。

    財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至3月20日，全國各地發(fā)行專項(xiàng)債券10233億元，全部用于鐵路、軌道交通等交通設(shè)施建設(shè)，以及生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

    光大證券（06178）首席宏觀分析師張文朗表示，新基建領(lǐng)域能帶動(dòng)的基建投資今年或在8000億至10000億元左右，雖然短期總量不大，但標(biāo)志意義不可忽視。從全年看，基建作為穩(wěn)就業(yè)重要抓手，受地方政府隱性債務(wù)化解期限延長、專項(xiàng)債用于基建規(guī)模增加及政策性金融年度信貸增加等諸多政策鼓勵(lì)，基建投資增速大概率會較2019年反彈，增速或在6%以上。

    加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)

    新基建正進(jìn)一步提速，建立和完善政策機(jī)制已是當(dāng)務(wù)之急。

    一位業(yè)內(nèi)資深專家指出，目前，新基建一些領(lǐng)域比如數(shù)據(jù)中心已出現(xiàn)過剩現(xiàn)象，下一步應(yīng)做好規(guī)劃和改善環(huán)境，防止“一哄而上”和重復(fù)建設(shè)，避免短期投資泡沫。

    賽迪智庫日前發(fā)布的《“新基建”發(fā)展白皮書》指出，政策層面，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。建議制定新基建發(fā)展中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和短期行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃新基建區(qū)域和行業(yè)布局。建議從中央、省、市三個(gè)層面開展基于數(shù)字新基建的創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目遴選。從企業(yè)層面，建議科學(xué)制定五年發(fā)展規(guī)劃、三年行動(dòng)計(jì)劃和年度工作方案，明確企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向和目標(biāo)定位。