外資準(zhǔn)入再“松綁” 專家稱將提升相關(guān)行業(yè)國際競爭力

    本報記者 劉萌

    “加快落實新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，確保新開放措施及時落地。”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰7月2日在商務(wù)部例行發(fā)布會上表示。

    6月28日召開的穩(wěn)外貿(mào)工作座談會，提出要研究出臺穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新措施，要堅定不移推出更多擴(kuò)大開放的舉措。與持續(xù)推進(jìn)的穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資相呼應(yīng)的是，我國外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步壓減。

    根據(jù)近日公布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》（下稱“全國負(fù)面清單”）和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》（下稱“自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單”），經(jīng)過多次壓減，全國負(fù)面清單減至33條，自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單減至30條。同時，全國負(fù)面清單、自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單共同構(gòu)成的2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單將于7月23日施行。

    國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單作為《外商投資法》及其實施條例施行后的新版負(fù)面清單，除了進(jìn)一步擴(kuò)大開放外，還與法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了銜接。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，進(jìn)一步縮減負(fù)面清單，擴(kuò)大外商投資范圍，有利于穩(wěn)定外資企業(yè)在華投資信心，彰顯中國持續(xù)擴(kuò)大開放的決心，不因疫情或貿(mào)易摩擦而停滯或倒退。對于外資企業(yè)來說，進(jìn)一步擴(kuò)大開放將有助于他們繼續(xù)拓展在華業(yè)務(wù)，在更廣泛的領(lǐng)域，以更大股比在華展業(yè)，同時隨著相關(guān)準(zhǔn)入規(guī)則更加明確，也給外資企業(yè)提供更明晰的選擇。

    中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示，2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單誠意滿滿。首先，外資企業(yè)的投資限制越來越少，包括商用車外資持股比例、空中交通管制等多個領(lǐng)域，這對于外資企業(yè)來說是一個巨大的投資機(jī)會；其次，疫情在我國已經(jīng)得到了基本控制，我國復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程良好，外資對于投資中國有著巨大的熱情，此時新版清單的適時落地，能夠有效滿足外商的投資熱情，加強(qiáng)國際合作，實現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)和外資的雙贏。

    此次全國負(fù)面清單和自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單各縮減了7條，涉及服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)多個領(lǐng)域。在縮減的條目中，金融業(yè)、50萬人口以上城市供排水管網(wǎng)建設(shè)、商用車制造、種子生產(chǎn)及職業(yè)教育等領(lǐng)域的擴(kuò)大開放亮點(diǎn)頗多。

    “新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單不僅擴(kuò)大了開放領(lǐng)域，而且對外資股比限制有所放松，為外資提供了新的投資機(jī)會和更加公平的競爭環(huán)境。”上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示，在制造業(yè)領(lǐng)域，如約放開商用車制造外資股比限制，這是繼新能源汽車領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放后的新一輪提速開放，將對我國汽車制造業(yè)產(chǎn)生一定影響，加快國內(nèi)汽車制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將小麥新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股放寬為中方股比不低于34%，將對我國種業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，外資進(jìn)入將整體提高我國種業(yè)的國際競爭力。

    盤和林表示，在金融領(lǐng)域，證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比限制都被取消了，這意味著我們的資本市場將進(jìn)一步與海外對接，金融領(lǐng)域的資金池將得到擴(kuò)張，外部資本的先進(jìn)價值投資理念將融入我國投資市場，有助于我國金融業(yè)的提質(zhì)增效。

    劉向東表示，每一個負(fù)面清單條目的取消或放寬都意味著一個更加開放的領(lǐng)域或行業(yè)，這將有利于行業(yè)的市場改革，促使調(diào)整行業(yè)的監(jiān)管規(guī)則并提升監(jiān)管能力，實現(xiàn)行業(yè)管理的現(xiàn)代化，提升相關(guān)行業(yè)國際競爭力。