專(zhuān)訪中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生：應(yīng)出臺(tái)更有力度的促消費(fèi)政策

    隨著我國(guó)疫情防控取得明顯成效，人們逐漸把目光聚焦在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而其中，由于受疫情沖擊明顯，消費(fèi)是頗受關(guān)注的領(lǐng)域。

    從數(shù)據(jù)上看，今年1~2月份，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額69737億元，同比增長(zhǎng)33.8%，比2019年1~2月份增長(zhǎng)6.4%，這是驕人的成績(jī)。但1~2月份餐飲收入7085億元，兩年平均下降2.0%。

    在生產(chǎn)供給明顯改善的情況下，該如何看待今年消費(fèi)的恢復(fù)趨勢(shì)？應(yīng)當(dāng)從哪些方面提振消費(fèi)信心？

    3月20日，中國(guó)發(fā)展高層論壇2021年會(huì)經(jīng)濟(jì)峰會(huì)在京舉行。會(huì)上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）就上述人們關(guān)心的問(wèn)題，專(zhuān)訪了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生。

    “消費(fèi)的恢復(fù)慢于供給”

    NBD：由于疫情的影響，2020年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年下降3.9%，但疫情有效控制以來(lái)，消費(fèi)開(kāi)始慢慢恢復(fù)，您認(rèn)為今年消費(fèi)將呈現(xiàn)哪些趨勢(shì)？

    張燕生：雖然消費(fèi)有所恢復(fù)，但疫情后消費(fèi)恢復(fù)慢于生產(chǎn)。我們都知道，去年消費(fèi)的增長(zhǎng)率是負(fù)的，總體來(lái)看拖了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后腿。這里面有一個(gè)很重要的原因，就是新冠肺炎疫情對(duì)消費(fèi)的影響是最大的，尤其是對(duì)生活服務(wù)業(yè)的影響特別大。比如小商販、餐飲、住宿、旅游等，他們受到的沖擊很明顯。

    值得注意的是，疫情會(huì)改變?nèi)藗兊南M(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)觀念。疫情來(lái)襲時(shí)，人們都宅在家，不能去逛商店，也不愿意消費(fèi)，所以說(shuō)疫情在很大程度上改變了人們的消費(fèi)習(xí)慣。

    NBD：疫情催生了線上消費(fèi)，數(shù)據(jù)顯示，今年1~2月份，我國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)30.6%，兩年平均增長(zhǎng)16.0%，您如何看待線上消費(fèi)對(duì)線下消費(fèi)的替代作用？

    張燕生：去年，我國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為24.9%，接近1/4，很多消費(fèi)都轉(zhuǎn)移到了線上。但是我認(rèn)為，線上消費(fèi)替代線下消費(fèi)作用還是有限的。

    線上消費(fèi)與線下消費(fèi)的替代關(guān)系中，是等值替代、倍增替代，還是倍減替代？這是值得思考的。我認(rèn)為有相當(dāng)一部分消費(fèi)行為，由于線上檢索的成本，可買(mǎi)可不買(mǎi)的情況下就不買(mǎi)了。而在線下消費(fèi)場(chǎng)景中，人們可能逛著街就買(mǎi)了一大堆東西。

    總的來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為，消費(fèi)的恢復(fù)慢于供給，我覺(jué)得這是一個(gè)全球現(xiàn)象，也是新冠肺炎疫情帶來(lái)的一個(gè)影響。

    出臺(tái)更有力的促消費(fèi)政策

    NBD：隨著疫情在國(guó)內(nèi)的有效控制，疫苗接種率持續(xù)提升，您認(rèn)為今年的消費(fèi)恢復(fù)是否樂(lè)觀？

    張燕生：要關(guān)注的是，人們的消費(fèi)信心是不是恢復(fù)了，比如說(shuō)人們對(duì)線下購(gòu)物、外出旅游等是否還有恐懼心理。即使是疫情完全控制之后，我相信消費(fèi)恢復(fù)仍然是個(gè)慢變量，對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域，國(guó)家可以出臺(tái)更有力度的政策。比如，促進(jìn)消費(fèi)應(yīng)該提升各方面的生活服務(wù)水平，政策理念要轉(zhuǎn)變。

    所以我覺(jué)得，消費(fèi)要注重高質(zhì)量發(fā)展，從滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要這個(gè)角度，增加一些支持力度。

    NBD：今年的政府工作報(bào)告指出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。您認(rèn)為政策層面要如何促進(jìn)消費(fèi)？

    張燕生：目前消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是在疫情之后的恢復(fù)階段，還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。消費(fèi)連續(xù)多年是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，下一步如何把消費(fèi)的作用發(fā)揮好？我們需要做更多工作。

    中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于大國(guó)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)是一個(gè)超大規(guī)模的市場(chǎng)，要從過(guò)去的投資驅(qū)動(dòng)、出口驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵是增加百姓的就業(yè)和收入。

    我國(guó)的恩格爾系數(shù)（居民家庭中食物支出占消費(fèi)總支出的比重），1978年還在60%以上，2019年已經(jīng)降到28.2%。“十四五”時(shí)期，我們要繼續(xù)讓恩格爾系數(shù)下降，這就需要增加百姓收入、擴(kuò)大中等收入群體數(shù)量、推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全國(guó)統(tǒng)籌的社保體系建設(shè)，同時(shí)要進(jìn)一步改善社會(huì)保障。