央企煤炭資管平臺公司管理權移至“新東家” 國資委表態(tài)繼續(xù)推動央企專業(yè)化整合

    攝影/杜雨萌

    本報記者 杜雨萌

    借著煤炭去產(chǎn)能的契機，2016年7月份國源時代煤炭資產(chǎn)管理有限公司（下稱“國源公司”）的成立，標志著一場頗具規(guī)模效應的央企煤炭資源整合工作就此展開。四年多時間過去，央企煤炭資源整合取得頗為不俗的成績，3月25日，《證券日報》記者從國資委舉行的“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺公司轉(zhuǎn)隸儀式”現(xiàn)場獲悉，作為國有資本運營公司之下設立的企業(yè)，此次中國國新與中煤集團正式簽署管理權移交協(xié)議，即將國源公司的管理權移交至中煤集團。

    國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，國源公司管理權移交后，中煤集團要持續(xù)做好相關資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)接收，確保國源公司穩(wěn)定運營健康發(fā)展。同時，煤炭行業(yè)在基本完成去產(chǎn)能任務后，重點將轉(zhuǎn)向優(yōu)化生產(chǎn)力布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升運營效率和核心競爭力。

    煤炭資源整合成效凸顯

    由于煤炭屬于資源性產(chǎn)品，價值浮動性較大，因而在市場低迷的環(huán)境下，僅靠涉煤中央企業(yè)自身，難以解決其結(jié)構(gòu)不合理難題，且容易產(chǎn)生資產(chǎn)損失。疊加涉煤央企普遍產(chǎn)業(yè)集中度低、布局分散、管理人才和技術缺乏等，更是進一步放大了其投資風險和減值壓力。

    《證券日報》記者從國資委獲悉，截至2015年底，除兩家專業(yè)煤炭企業(yè)外，涉煤中央企業(yè)有20家，涉及產(chǎn)能12.18億噸。而根據(jù)《關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》來看，中央企業(yè)要在煤炭去產(chǎn)能方面發(fā)揮帶頭作用。

    正是基于這樣的背景，2016年6月份，國資委審議通過了《組建中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺公司工作方案》，明確平臺公司發(fā)揮資產(chǎn)運作和專業(yè)管理優(yōu)勢，對中央企業(yè)煤炭資源進行優(yōu)化整合。同年7月份，國資委組織中國國新、中煤集團、中國誠通、國家能源集團4家中央企業(yè)，正式組建成立國源公司，指導推動涉煤中央企業(yè)積極開展煤炭資源整合工作。

    整體上看，“十三五”時期，國資委推動中央企業(yè)完成煤炭去產(chǎn)能1.19億噸，提前超額完成1.12億噸的目標任務。成立以來先后完成10家企業(yè)煤炭資源整合，共涉及煤炭產(chǎn)能2.8億噸、資源儲量630多億噸，資產(chǎn)1400多億元，職工6萬多人。

    翁杰明表示，從效果上看，退出煤炭業(yè)務的中央企業(yè)能夠心無旁騖聚焦主業(yè)發(fā)展，專業(yè)煤炭企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模效益“雙提升”。從格局上看，改變了中央企業(yè)煤炭資源分布散、同質(zhì)化經(jīng)營、重復建設的局面，實現(xiàn)了非煤主業(yè)中央企業(yè)有序退出煤炭行業(yè)，逐步形成了專業(yè)煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大、電煤一體企業(yè)優(yōu)化資源配置的格局。

    值得一提的是，在煤炭資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的實操層面來說，不可避免地會涉及包括上市公司等不能直接無償劃轉(zhuǎn)的煤炭資產(chǎn)，如中國中鐵、中國電建等企業(yè)煤炭資產(chǎn)在其上市公司下。對此，國源公司相關負責人介紹稱，對于這部分資產(chǎn)主要是先進行評估，再由母公司按照評估價格進行收購后無償劃轉(zhuǎn)至國源公司，或者由國源公司按照協(xié)議價格收購。而針對一些市場化整合的煤炭資產(chǎn)來說，則成立專項基金實施收購。

    中國國新黨委書記、董事長周渝波告訴《證券日報》記者，下一步，中國國新將一如既往地支持國源公司工作，與各股東一起落實好煤炭整合基金兌付相關事宜，配合做好煤炭資源整合掃尾和國源公司股權整合工作。

    央企專業(yè)化整合加速推進

    通過“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”模式，不僅加快助力國源公司實現(xiàn)對中央企業(yè)煤炭資源的優(yōu)化整合，這也為央企推進專業(yè)化整合提供“樣本”經(jīng)驗。

    翁杰明表示，去年底印發(fā)的《關于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》提出，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向。煤炭行業(yè)在基本完成去產(chǎn)能任務后，重點將轉(zhuǎn)向優(yōu)化生產(chǎn)力布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升運營效率和核心競爭力。在其他存在產(chǎn)能過剩和布局結(jié)構(gòu)問題的行業(yè)和領域，國資委也將指導推動中央企業(yè)持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌重組兼并、專業(yè)化整合、處僵治困和管理提升等各項工作，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，在推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中當好主力軍和排頭兵。

    西南證券首席宏觀分析師葉凡在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年國有經(jīng)濟優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整將以服務于國家整體重大戰(zhàn)略為目標，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上加大布局力度。預計中央企業(yè)將通過重組整合等多種途徑，加快國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    結(jié)合近日國資委企業(yè)改革局公布的2021年工作安排來看，其中明確提到要扎實推動布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。具體來看，一是穩(wěn)步推進化工、鋼鐵、信息等領域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，指導企業(yè)聚焦國家戰(zhàn)略積極穩(wěn)妥開展并購工作；二是適時組建新的中央企業(yè)集團，做好油氣管網(wǎng)資產(chǎn)重組收尾，做好新中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)接收等工作；三是支持以醫(yī)療健康為主業(yè)的中央企業(yè)進一步整合資源，培育競爭力強的醫(yī)療健康集團。深化中央企業(yè)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作。

    葉凡認為，央企重組整合的落腳點是產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化整合，打造一批具有示范性和標桿意義的混改企業(yè)，預計其重點領域?qū)禾?、煤電、裝備制造、化工、海工裝備、海外油氣、醫(yī)療健康等領域。此外，中央企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈等方面與廣大民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的合作情況，同樣值得關注。

（編輯 張明富 才山丹）