實現碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標需要金融支持政策發(fā)揮引導力

    本報記者 劉琪

    自2020年9月22日，我國提出“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”這一目標后，“碳達峰、碳中和”相關工作持續(xù)快速推進中。在今年的政府工作報告中，“扎實做好碳達峰、碳中和各項工作”也是重點部署內容之一，而且政策出臺的“時間表”被部署于6月底之前。

    “扎實做好碳達峰、碳中和各項工作是人類命運共同體、中國可持續(xù)發(fā)展和人民幸福感的關鍵所在，對于中國未來發(fā)展意義重大。”南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，中國現代化需要進一步深化人與自然的和諧共生。通過做好碳達峰、碳中和各項工作來保護環(huán)境，是提升人民生活質量的重要路徑。由于我國的國土資源和產業(yè)結構所決定，中國經濟的可持續(xù)發(fā)展必須走綠色發(fā)展之路，必須進行低碳轉型。

    同時，田利輝認為，做好碳達峰、碳中和工作，不僅影響我國綠色經濟復蘇和高質量發(fā)展、引領全球經濟技術變革的方向，而且對保護地球生態(tài)、推進應對氣候變化的國際合作具有重要意義，體現了應對氣候變化國際責任、推動構建人類命運共同體的中國擔當。

    值得關注的是，國務院關于落實政府工作報告重點工作分工的意見顯示，“實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設立碳減排支持工具”，這項工作由央行牽頭，生態(tài)環(huán)境部等按職責分工負責，要求6月底前出臺相關政策，年內持續(xù)推進。另外，近期央行召開全國24家主要銀行信貸結構優(yōu)化調整座談會上也提出，下一階段圍繞實現碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標，設立碳減排支持工具。

    對于碳減排工具可以從哪些方面入手，東方金誠綠色金融團隊負責人方怡向《對證券日報》記者表示，實現“雙碳”目標，需要政府、企業(yè)、中介服務機構等多個市場主體的協(xié)同推進，因此碳減排支持工具也涉及多個環(huán)節(jié)。

    方怡向談道，首先是政策層面的支持工具，需要進一步完善綠色金融相關的貨幣政策、信貸政策、監(jiān)管政策等，繼續(xù)向綠色低碳領域傾斜。如通過利率優(yōu)惠，碳減排專項再貼現、再貸款以及長期資金的信貸工具支持碳減排項目；對高碳排放企業(yè)和低碳排放企業(yè)實行差別化的財稅征收政策，增強企業(yè)的碳減排動力；強化信息報告和披露制度，將環(huán)境信息披露納入監(jiān)管鼓勵激勵與約束機制，納入考評體系，夯實環(huán)境信息披露基礎能力建設；在政策框架中全面納入氣候變化因素、鼓勵金融機構積極應對氣候挑戰(zhàn)和深化國際合作等，強化環(huán)境與氣候風險管理。

    “其次是金融市場方面的支持工具，推動包括碳中和債券、碳中和信貸、低碳指數、低碳基金、碳交易等綠色融資市場規(guī)模不斷壯大，持續(xù)探索支持碳減排創(chuàng)新工具；積極推進碳市場建設，加強碳市場的金融屬性，為相關企業(yè)提供更加多元化的碳金融服務。”方怡向補充道，還有低碳減排相關服務模式，包括用于碳中和債的評估認證、低碳減排項目的碳核查、環(huán)境污染治理、氣候風險管理等方向的綠色金融服務支持，

    就金融業(yè)在支持實現碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標應該發(fā)揮哪些作用的問題，田利輝認為，碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標的實現需要金融引導。金融業(yè)可以在碳減排支持工具、碳中和融資工具和碳排放定價交易上發(fā)揮不可或缺的重要作用。未來，商業(yè)銀行應該推進赤道原則的接納和落實，資本市場應該推進綠色債券的發(fā)行和交易。

    “我國實現碳中和目標雖然具有一定基礎，但時間緊、任務重，對產業(yè)結構調整和生產生活方式轉變提出了很高要求，而實現碳中和需要大量的綠色、低碳投資，其中絕大部分需要通過金融體系引導社會資本來實現。”方怡向表示，在未來三個月內，金融機構發(fā)力點主要集中在以下幾個方面：一是持續(xù)創(chuàng)新綠色碳中和金融產品，二是加強金融機構的氣候和環(huán)境風險管理，三是加快構建統(tǒng)一高效的碳金融市場。

（編輯 孫倩）