稅收紅利助力西部大開發(fā)“筑巢引鳳” 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

    本報(bào)記者 包興安

    今年起繼續(xù)實(shí)施的西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策門檻進(jìn)一步降低，惠及更多市場(chǎng)主體，為西部地區(qū)帶來源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。

    6月21日召開的國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議表示，要加大對(duì)西部開發(fā)的財(cái)稅、金融等政策支持，發(fā)揮好對(duì)口支援作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，匯聚西部大開發(fā)的更大合力。

    稅收優(yōu)惠政策延續(xù)

    2020年4月份，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)文，自2021年1月1日起，繼續(xù)對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策，時(shí)間延長(zhǎng)至2030年12月31日。同時(shí)將鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額限制比例由70%降至60%。

    粵開證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀分析師羅志恒對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策發(fā)揮了穩(wěn)定預(yù)期、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及增強(qiáng)人才吸引力等作用。一是明確了稅收政策延長(zhǎng)至2030年，穩(wěn)定了市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)預(yù)期，能夠從相對(duì)較長(zhǎng)的周期考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資。二是針對(duì)西部地區(qū)的稅收優(yōu)惠，屬于區(qū)域性優(yōu)惠政策，下調(diào)了主營(yíng)收入占比限制目標(biāo)，有利于增強(qiáng)西部地區(qū)的吸引力，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而有利于整體區(qū)域均衡發(fā)展。三是鼓勵(lì)和給予優(yōu)惠政策的領(lǐng)域大多是創(chuàng)新型和科技型的，產(chǎn)業(yè)傾斜有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是人隨產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶動(dòng)人口自發(fā)流動(dòng)，有利于實(shí)現(xiàn)人口流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

    中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在促進(jìn)西部大開發(fā)的進(jìn)程中，稅收優(yōu)惠政策發(fā)揮了重要的支持和引導(dǎo)作用，特別是“十三五”時(shí)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而引發(fā)的產(chǎn)業(yè)由東向西梯次轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，進(jìn)一步促進(jìn)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

    國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“十三五”以來，我國(guó)區(qū)域性稅收政策體系持續(xù)優(yōu)化，精準(zhǔn)發(fā)力，在推動(dòng)?xùn)|西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。西部大開發(fā)優(yōu)惠政策減免企業(yè)所得稅額從2015年的528.5億元增至2019年的1006.9億元，2020年保持在1000億元水平，年均增長(zhǎng)13.6%。

    助力企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)

    四川菊樂食品股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“菊樂食品”）是西南地區(qū)知名乳制品生產(chǎn)及銷售企業(yè)之一，主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為乳制品、飲料及批發(fā)零售。菊樂食品是符合《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中“西部地區(qū)新增鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)”第一類32項(xiàng)“農(nóng)林牧漁產(chǎn)品儲(chǔ)存、保鮮、加工與綜合利用”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。截至目前，企業(yè)已連續(xù)7年享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠，共計(jì)減免金額6505.02萬元。

    菊樂食品將節(jié)省下來的資金投入創(chuàng)新研發(fā)，打造出引領(lǐng)中國(guó)谷物奶的黑紅牛奶，獲得中日雙重批準(zhǔn)的發(fā)明專利“無雜菌酸奶制作技術(shù)”。目前，企業(yè)已有4個(gè)乳品加工廠，還在甘肅張掖市投資建設(shè)了“德瑞牧場(chǎng)”萬頭優(yōu)質(zhì)奶源基地。

    “公司2021年一季度預(yù)繳享受西部大開發(fā)政策475.41萬元。稅收優(yōu)惠帶來的資金將投入到新品研發(fā)和生產(chǎn)工藝升級(jí)中，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，助力特色品牌不斷發(fā)展突破，進(jìn)一步拓展銷售半徑和品牌影響力，進(jìn)而助力西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”菊樂食品副總經(jīng)理王廣莉說。

    張依群認(rèn)為，今年繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，一是打造我國(guó)西部稅收政策的升級(jí)版，通過稅收優(yōu)惠形成西部政策良好的洼地效應(yīng)，達(dá)到筑巢引鳳、培育先機(jī)、助力西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好效果；二是有助于打造我國(guó)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)東中西產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，市場(chǎng)融合，共同發(fā)展；三是促進(jìn)西部地區(qū)資源、人力、環(huán)境等產(chǎn)業(yè)要素發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資西部，增強(qiáng)西部的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和消費(fèi)能力。

    羅志恒表示，總體上，目前財(cái)稅政策力度較大，但重在落實(shí)。一是今年政府工作報(bào)告提出的，對(duì)整體制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高、對(duì)小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠門檻下調(diào)，西部也能夠受惠，這需要西部更加扎實(shí)地落實(shí)；二是西部地區(qū)區(qū)域廣、交通相對(duì)不便，要加強(qiáng)政策的宣導(dǎo)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，增強(qiáng)財(cái)稅服務(wù)意識(shí)，將優(yōu)惠政策落實(shí)到位；三是加強(qiáng)中央對(duì)西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的有效性，西部地區(qū)自身要針對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集效果明顯、有利于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的地區(qū)，加大轉(zhuǎn)移支付。

    張依群認(rèn)為，針對(duì)西部大開發(fā)實(shí)施的財(cái)稅政策始終保持系統(tǒng)性和連貫性。一是深入落實(shí)針對(duì)西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的減免稅收優(yōu)惠，用稅收政策引導(dǎo)東部產(chǎn)能向西部轉(zhuǎn)移集聚。二是繼續(xù)適度加大對(duì)西部地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提升西部地區(qū)的公共服務(wù)功能。三是突出支持重點(diǎn)城市和重點(diǎn)區(qū)域率先發(fā)展，達(dá)到以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合的綜合效果。